上个月在斯特拉斯堡举行的关于包装和包装废物条例(PPWR)的投票在欧洲议会中引起了如此多的关注。欧洲议会议员受到来自不同行业、非政府组织、政府和其他政策机构的强烈游说，这些机构试图影响他们的决定。

　　西蒙·斯皮兰，欧洲酿酒商的运营主管。

　　也许不可避免的是，其结果是立法的一个有缺陷的版本，未能纠正对某些部门的优惠待遇。

　　以饮料行业为例，欧洲议会投票通过的提案破坏了基本目标，比如在整个欧盟范围内制定削减包装的公平规则。PPWR草案现在歧视了一些行业，比如啤酒。

　　然而，这并不是拟议规则的立法之旅的结束。从今天的成员国大使会议开始，还有很多时间来修复PPWR，为环境部长们在12月18日的环境理事会会议上就所谓的一般方法达成一致铺平道路。

　　之后，议会、理事会和委员会版本的立法将需要协调，这就是为什么我们正处于一个关键阶段，PPWR可以而且应该改变。

　　需要做些什么?

　　PPWR的总体目标是减少不必要和过度包装的祸害，这当然是欧洲啤酒行业正在做的事情:我们已经将可持续性引入我们自己的价值链，在减少、再利用和回收包装方面，我们以身作则。我们确保我们的瓶子被退回，我们的罐子被回收，而在酒吧和餐馆出售的啤酒是从无限可重复使用的桶里直接供应的。

　　理事会目前的PPWR案文草案的问题之一是，它如何处理酒精饮料的总体问题，无论是关于重新使用和重新灌装的目标，还是关于押金退还制度的义务。简而言之，与竞争激烈的酒精饮料行业相比，啤酒酿造商将面临不公平的需求和额外的成本。

　　这是关于歧视。不公平的竞争环境是没有客观理由的——这种偏袒违背了欧盟自由公平单一市场的基本原则。事实上，非歧视原则是欧盟规则手册的核心:当涉及到竞争产品时，在PPWR中不应存在待遇差异。

　　然而，啤酒和其他酒精饮料(尤其是葡萄酒)显然是与-à-vis消费者竞争的产品。它们各自的待遇不应造成任何不合理的竞争扭曲。这一市场公平的基本原则在欧盟判例法中多次得到维护。

　　正如PPWR中的规则应毫无例外地适用于所有酒精饮料行业一样，如果提供豁免，则它们必须适用于所有酒精饮料类别。

　　我们认为，这一疏忽仍然可以得到纠正。这种令人震惊的歧视可以从案文中删除。啤酒不可能是唯一一种有义务实现包装再利用目标、受押金返还制度约束的酒精饮料。

　　让我们把话说清楚。在包装立法方面，我们需要一个公平的竞争环境，让啤酒和其他酒精饮料遵守同样的规则。如果欧盟要实现其在环境可持续性、循环性和减少包装废弃物方面的雄心壮志，就需要公平的立法。

　　如果要对葡萄酒和烈酒实行全类别豁免，而这种豁免既不是对所有这些行业普遍存在，也不是对这些行业独有，那么它们也必须包括啤酒行业，以避免扭曲市场，并有利于公平竞争。

　　最后，至关重要的是，PPWR要建立在最佳实践的基础上，并确保被误导的规则或治理不会阻碍最佳实践的包装，比如木桶。这项立法也不能促使拆除运作良好的现有收集系统，无论这些系统是在许多国家由酿酒师建立和支持的行之有效的再使用系统，还是在其他国家已经建立的有效的回收收集系统。

　　我们酿酒商为我们在可持续发展方面的记录感到自豪。我们在回收、再利用和减量方面处于领先地位。欧盟现在需要确保一个公平的监管框架，鼓励酿酒商和其他部门继续加强支持减少包装浪费。