面对美国越来越不愿向乌克兰提供更多军事援助的局面，欧洲领导人正在采取行动填补空白，誓言在基辅与俄罗斯在欧洲后院的一场战争中给予新的支持。

　　包括德国、英国和挪威在内的几个国家正在增加武器生产，尤其是乌克兰急需的火炮弹药。德国在向乌克兰提供援助方面一度落后，但它在一周前宣布，计划在2024年将对乌克兰的援助增加一倍，达到85亿美元，并将在今年年底前交付更多关键的防空系统。欧盟国家正准备再训练1万名乌克兰士兵，使乌克兰士兵总数达到4万人。

　　荷兰国防部长卡伊萨·奥隆格伦(Kajsa Ollongren)本月在荷兰政府资助的智库克林根达尔研究所(Clingendael Institute)的一个论坛上说，“我们真的必须在这方面加大力度。”

　　但这对乌克兰来说可能并没有什么安慰，因为随着冬季的临近，乌克兰对入侵的俄罗斯军队的反攻陷入了停滞。官员们表示，现在需要更多的支持，尽管许多国家都把注意力转向了以色列和加沙的战争。

　　一个令人担忧的迹象是，欧盟似乎无法通过对其是否有能力继续支持乌克兰的初步测试。一项备受吹捧的承诺——在一年内向乌克兰捐赠100万发155毫米口径的炮弹——现在被普遍认为无法兑现。

　　德国国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯(Boris Pistorius)本周表示，“我们无法达到100万目标——我们必须假设这一点。”他承认，欧盟将错过2024年3月的最后期限。

　　长期以来，欧洲官员一直担心，如果拜登总统连任失败，共和党人对美国向乌克兰提供的军事支持(到目前为止价值450亿美元的武器和其他装备)的反对情绪日益高涨，将削弱美国在资助这场战争方面的主导作用。

　　本月，众议院共和党人搁置了拜登提出的1050亿美元紧急援助计划，其中包括向乌克兰提供的约614亿美元，这让这些担忧变得更加严重。

　　除非(或者直到)预算僵局得到解决，否则华盛顿和基辅的官员将不得不权衡，如何最好地使用之前批准的49亿美元对乌克兰的安全援助，因为在可预见的未来，这是美国最后一个可用的资金来源。

　　“我们欧洲人有必要这样做，我们必须愿意在政治上和物质上帮助乌克兰，并继续这样做，甚至在美国的支持减少(这种情况很可能发生)的情况下，从美国手中接管乌克兰，”欧盟最高外交官何塞普博雷尔丰特莱斯(Josep Borrell Fontelles)最近说。

　　俄罗斯在2022年2月入侵乌克兰，震惊了欧洲领导人，他们意识到自己的军队和国防工业对后院的战争准备不足。瑞典国防部长帕尔·琼森(Pal Jonson)在克林根达尔论坛上说，这是一个“粗暴的觉醒”，但它将欧洲大部分国家团结在乌克兰的背后——乌克兰被许多人视为俄罗斯和北约之间的缓冲区。

　　“如果西方停止支持乌克兰，乌克兰将不复存在，欧洲的安全架构也将不复存在，”爱沙尼亚高级外交官约纳坦·弗塞维约夫(Yonatan Vseviyov)在乌克兰通讯社RBC上周五发表的一篇采访中说。

　　一些欧洲国家已经采取了应对措施。

　　虽然没有一致支持乌克兰——斯洛伐克已经表示将停止对基辅的军事援助，匈牙利正试图阻止欧盟为这场战争提供新的资金——但仅在星期五，荷兰、芬兰和立陶宛都宣布了新的国防援助。最大的一笔捐款来自荷兰政府，它承诺明年将提供超过21亿美元。

　　比利时政府还宣布，明年将向乌克兰提供近18.5亿美元的资金，这些资金来自目前由总部设在比利时的金融机构持有的被冻结的俄罗斯资产。

　　乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelensky)赞扬了柏林将对战争的军事支持增加一倍的计划，他在周三表示，“乌克兰和德国之间的关系将成为整个欧洲最可靠的支柱之一。”

　　基尔研究所(Kiel Institute) 7月份发布的最新数据显示，德国现在是乌克兰第二大军事援助供应国。(周五，德国政府暂停了对2024年预算的讨论，以应对一项无关的法院裁决，但专家表示，对乌克兰的援助预计不会受到影响。)

　　欧洲最近还准备向乌克兰提供其最需要的武器之一:从榴弹炮发射的155毫米口径炮弹，这是乌克兰军队的中坚力量。

　　尽管欧盟成员国和挪威捐赠100万发弹药的行动被认为失败了，但官员和专家表示，仅仅是承诺提供弹药就有助于重振欧洲的国防工业。

　　曾在战争初期担任北约国防投资助理秘书长的卡米尔·格兰德(Camille Grand)说，欧洲的弹药生产能力已经有了显著提高，如果预测保持稳定，到明年年底，欧洲的弹药产量“可能会与美国持平”。

　　这种情况如何发生，取决于欧洲高管和美国官员公布的模糊的产量估计。

　　在欧洲，由于没有总体防务协调机构，武器制造商通常不愿透露其年度生产数据。一个主要的例外是德国莱茵金属公司，它是西方最大的弹药制造商之一。该公司预计，到2024年底，每年将能够生产至少60万枚155毫米子弹，而今年早些时候为45万枚。

　　英国大型军事承包商BAE系统公司(BAE Systems)的目标是，到2025年将155毫米炮弹的产量提高到战前水平的八倍，尽管该公司不愿提供具体的估计数量。其他欧洲弹药制造商，包括总部位于挪威的Nammo和法国的Nexter，正在将产量提高数万发。

　　格兰德说，总的来说，到2024年底，欧洲可以生产数十万发155毫米子弹，而战争开始前每年大约生产23万发。

　　美国陆军的新预测显示，美国制造商的目标是到2024年底每年生产72万发这种炮弹。

　　美国陆军助理部长兼采办主管道格拉斯·r·布什(Douglas R. Bush)说，进一步增加产量在很大程度上取决于国会是否批准拜登政府1050亿美元紧急援助方案中的31亿美元。

　　11月7日，布什在华盛顿举行的新闻发布会上说，这笔额外的资金将使美国155毫米弹药的产量在2025年上半年达到每月8万发，即每年96万发。

　　在美国和欧洲最终生产的弹药中，只有一部分会在盟国重建自己的库存时运往乌克兰。但增加产量是供应乌克兰和加强欧洲安全的必要第一步。

　　目前在欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)工作的格兰德表示，削减援助的共和党总统候选人击败拜登的可能性，是欧洲继续争夺的主要推动力——尤其是最近的一些民调显示，前总统唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)在理论上与拜登的再战中获得了强有力的支持。作为总统，特朗普对北约持悲观态度，曾计划在拜登2020年当选并叫停这一行动之前，从欧洲撤出数千名美军。

　　“我们需要有这种能力的心态，”格兰德说。“这些决定需要现在就做出，而不是等到特朗普再次当选。”

　　Christopher F. Schuetze从柏林，Aurelien Breeden从巴黎，Claire Moses从伦敦报道。

　　Lara Jakes是一名关注乌克兰战争的外国记者。她曾在华盛顿担任外交和军事记者，在伊拉克担任战地记者，在过去的25年里，她在60多个国家进行过报道和编辑。更多关于Lara Jakes的信息