“言论自由和集会自由是自由民主社会的基本要素。”今年8月发布的下议院图书馆议员简报，再清楚不过了。

　　这位内政大臣上周在《泰晤士报》发表了一篇备受争议的文章，文章的开头宣称“和平游行从未被禁止，即使是有争议和破坏性的游行，也会受到监管，而不是被阻止”。

　　然而，首相和内政大臣都表示，本周末的亲巴勒斯坦游行不应该举行，这与伦敦警察局局长马克·罗利爵士(Sir Mark Rowley)不向内政大臣寻求禁令的决定相反。

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　　Rishi Sunak不祥地警告说:“让他承担责任是我的工作。”

　　Suella Braverman更进一步，指责伦敦警察厅“双重标准”，并认为他们“在对待抗议者时偏心”。她重申了自己的观点，即亲巴勒斯坦人是“仇恨游行者”。

　　总理办公室含糊其辞地表示，唐宁街在没有批准的情况下提前看到了她的文章，而苏纳克仍然对他的内政大臣充满信心。

　　如果哈马斯10月7日的恐怖袭击的目的之一是在以色列及其盟友中散布混乱和恐慌，那么他们在英国无疑取得了成功，让英国首相、内政大臣和英国警察局长产生了分歧。

　　日历上的意外更加剧了紧张气氛。今年的11月11日是阵亡将士纪念日，这是纪念在战争中牺牲的将士的传统日子。而今年的11月11日恰好是星期六，这是首都举行大型抗议游行的传统非工作日。

　　

　　布雷弗曼似乎急于煽动这种明显的文化态度冲突，但参与这两项活动的组织却不愿被卷入其中。

　　英国皇家军团和巴勒斯坦团结运动都认为他们的计划应该继续进行，不应该互相干扰。犹太代表明确表示，他们不希望巴勒斯坦人的游行因为他们的原因而被禁止。

　　亲巴勒斯坦人选择搁置马克爵士早些时候提出的“紧急重新考虑”11月11日抗议的要求，认为这是“不合适的”。

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　　被禁止的12个游行中，有10个是右翼团体策划的

　　与此同时，其他活动也在周六继续进行，包括伦敦金融城市长秀(Lord Mayor’s Show)，该活动将关闭伦敦金融城的道路24小时。

　　由君主和政治领导人参加的在纪念碑举行的通常的周日纪念仪式将继续进行，与其他抗议活动没有预定的冲突。伦敦警察局通常会批准并监督英国保卫联盟(English Defence League)的纪念游行。

　　

　　未获批准的游行，统计数字不会公布。上一次已知的禁令是2011年对EDL的禁令。在《公共秩序法》不允许的12起事件中，有10起是由右翼组织策划的。

　　这似乎引起了布雷弗曼女士的关注，她抱怨“亲巴勒斯坦暴徒”和“黑人的命也重要”没有像“右翼和民族主义抗议者”那样得到“严厉的回应”。

　　相反，她对“封锁反对者”和“足球迷”受到的“严厉”对待感到不满。

　　工作职责控制人群的工作过去常常落在军队头上

　　公众抗议的目的是表达对当权者(通常是政府)所持立场的不同意见，并在有争议的问题上支持一方。

　　不出所料，这经常导致抗议者与政府发生冲突，有时还会与政府负责维持秩序的部队发生冲突。

　　在建立民警部队之前，控制人群的工作通常落在军队身上，有时会造成暴力后果。

　　1819年，在曼彻斯特的彼得卢，骑兵向争取民权的抗议者发起冲锋，造成18人死亡，400多人受伤。1834年，在新港，第45步兵团的士兵与要求政治改革的武装宪章派之间发生交火，造成约20人死亡，50人受伤。

　　后来确立了一项原则，即警察部队的主要作用是保护言论自由的权利，包括抗议的权利，只要参加抗议的人没有在其他方面违反法律。

　　这可能会引起极大的争议。

　　1936年，英国法西斯联盟奥斯瓦尔德·莫斯利爵士(Sir Oswald Mosley)的“黑衫军”(Black Shirts)在伦敦东区(包括犹太人聚集区)举行游行，大都会警察被动员起来保护他们。

　　

　　不同背景的当地人聚集在一起进行反示威活动。随后，警察和示威者之间发生冲突，150多人被捕，其中最著名的是警察试图拆除在凯布尔街设置的路障。

　　在“凯布尔街之战”之后，1936年的《公共秩序法》(Public Order Act)对英国未来的抗议活动制定了一些关键限制。它禁止穿着政治制服，并迫使大型会议和示威活动的组织者获得警方的许可。

　　至关重要的是，警方获得了独立施加与游行持续时间和路线有关的条件的权力。莫斯利想要在伦敦东区游行，作为对那里社区的蓄意挑衅。

　　抗议的权利在英国是受保护的

　　这个周末发生冲突的可能性大大降低了，因为巴勒斯坦官方的游行路线与之前的星期六不同，并且远离了国家纪念纪念碑纪念碑和议会广场。

　　2011年《警察改革和社会责任法》在议会周围设立了一个特殊的“控制区”。到那时，先前禁止在该地区示威的公约已经被放弃，一些抗议运动(包括反皮诺切特、农村联盟和停止战争)已经建立了永久性营地。新法案禁止使用扩音器和搭帐篷。

　　在英国，抗议的权利受到《欧洲人权公约》(ECHR)第10条和第11条的保护，并通过1998年《人权法案》(HRA)在英国生效，这是内政大臣的另一项杰作。没有法律权力禁止人们聚集在一起进行所谓的“静态”示威。

　　

　　情报不支持理性“无能力信念”很可能是严重的障碍

　　只有在当地警察局长或警察和犯罪专员的申请下，内政大臣才能禁止抗议游行。中央政府为自己保留了这一权力，而不是将其移交给伦敦市长，尽管伦敦市长负责管理首都的警察。

　　根据1986年《公共秩序法》第12条，如果警察局长“有理由相信”可能会出现严重的混乱、破坏或破坏，他或她可以对游行进行限制。

　　但马克爵士拒绝进一步根据第13条申请禁令，因为他的情报不支持周六可能发生严重骚乱的“合理信念”。

　　警力捉襟见肘

　　在“灭绝叛乱”和“停止石油”抗议活动之后，政府通过《2023年公共秩序法》收紧了抗议活动的法律。

　　但针对“严重扰乱公共秩序”、“严重破坏财产”和“严重扰乱社会生活”的措施，不应自动适用于短暂的和平游行。

　　伦敦警察厅打算更加“敏锐”地抓捕那些暴力、仇恨言论、支持哈马斯(Hamas)等非法恐怖组织、高呼“从河到海”或“恐吓他人”等违法行为的个人。

　　但在现实中，当成千上万的人走上街头时，警察在控制大量人群方面资源紧张，而没有派出可能引发骚乱的抓捕小组。

　　

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　　保持冷静，坚持下去

　　布雷弗曼女士称巴勒斯坦的游行是“某些团体——尤其是伊斯兰主义者——对至高无上地位的主张，就像我们在北爱尔兰看到的那样”，“让人想起”“与包括哈马斯在内的恐怖组织有联系”的报道。

　　所有的传统和北爱尔兰警局都被冒犯了。伦敦警察局副局长已经说过:“我们不能把对巴勒斯坦事业的支持更广泛地解释为对哈马斯或任何其他被禁组织的支持。”

　　“首要”是一回事。一场过路的游行，无论它所激起的激情有多大、有多深，都是另一回事。

　　伦敦警察厅远非完美，但在如何应对2023年11月11日这件事上，马克爵士似乎比内政大臣更了解我们自由民主社会的基本原则。

　　保持冷静，坚持下去。