多年来，国际救援人员和以色列军方报告说，在联合国救济和工程处(United Nations relief and Works Agency)经营的学校里偶尔会发现武器藏匿处。几十年来，联合国救济和工程处一直向加沙的巴勒斯坦难民提供教育、医疗和其他援助。

　　他们了解到近东救济工程处设施下面有地下隧道，哈马斯盗窃工程处提供的燃料和援助。一些人因为教科书宣扬对犹太人和以色列的仇恨而与老师发生争执。

　　2014年，近东救济工程处加沙总部停车场的一部分开始下沉，可能是哈马斯在下面挖的隧道造成的。近东救济工程处的一名前官员说:“没有人谈论是什么导致了坍塌，但每个人都知道。”

　　本周，以色列情报机构报告称，联合国近东救济工程处的12名雇员涉嫌参与了10月7日对以色列的袭击，此后，有关哈马斯和其他激进组织对该机构施加不利影响的怀疑在全世界蔓延开来。

　　1948年阿以战争期间，该组织最初只是一个向难民提供帐篷、食物和其他紧急救援物资的小机构，如今已发展成为一个拥有3万名员工的组织，员工几乎都是巴勒斯坦人，在加沙、约旦河西岸、约旦、黎巴嫩和叙利亚开展业务。西方国家支付了大约13亿美元预算中的大部分。

　　它的未来现在充满了疑问。西方捐助者质疑该机构是否已变得不可逆转地激进化。美国和其他18个国家暂停了对Unrwa的资助，其中包括Unrwa的大部分最大捐助国。

　　据称，在10月7日进入以色列的数千名巴勒斯坦人和哈马斯武装分子中，有六名近东救济工程处的雇员。这次袭击是自大屠杀以来犹太人死亡人数最多的一次，并引发了一场威胁该地区的战争。

　　据《华尔街日报》看到的以色列情报报告，几名袭击者来自近东救济工程处的学校，包括一名阿拉伯语教师和一名数学教师。据称，另外六名机构工作人员协调了袭击的后勤工作，帮助提供了武器，或者被告知要到袭击的集结地报到。

　　以色列情报机构估计，该机构在加沙的1.2万名员工中，有10%隶属于哈马斯或巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(palestine Islamic Jihad)，或者是该组织的成员，一半员工的近亲是激进组织的活跃成员。由于哈马斯既有军事派别，也有政治派别，加入并不意味着成为武装组织的成员。

　　以色列总理内塔尼亚胡星期三在耶路撒冷召开的联合国大使会议上说:“近东救济工程处完全被哈马斯渗透了。”他说，现在是时候取消这个机构，由其他以中立方式运作的联合国或援助机构取而代之了。“我们今天在加沙需要这样一个机构。但近东救济工程处不是这样的机构。”

　　美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)本周表示，美国尚未对以色列的说法进行自己的调查，但称这些说法“高度、高度可信”。即便如此，美国官员也表示，个人的行为不应该玷污整个机构，其他捐助国也表达了同样的观点。

　　近东救济工程处官员质疑以色列的评估。“什么是所谓的参与?”Unrwa发言人Tamara Alrifai说。“什么时候开始有人要为表亲的行为负责了?”

　　联合国近东救济工程处总干事菲利普·拉扎里尼说，在联合国继续调查的同时，该机构迅速采取行动，解雇了据称参与其中的雇员。另有两人死亡。他说，西方冻结资金相当于“集体惩罚”。

　　援助机构说，近东救济工程处在向因以色列铲除哈马斯运动而流离失所的大量人口提供住所和救生援助方面发挥着最大的作用。据当地政府称，这场运动已造成2.6万多人死亡。这些数字没有区分战斗人员和平民。联合国秘书长António古特雷斯的发言人说，古特雷斯星期二请求捐助国的代表恢复援助。

　　除了提供学校教育和医疗保健，近东救济工程处还在其监管的庞大的难民社区维护街道、污水和供水系统。以色列官员说，通过处理这些市政任务，联合国机构解放了加沙事实上的权力机构哈马斯，使其得以多年来扩大其恐怖主义能力，包括修建大约300英里的地下隧道。

　　据信，留在加沙的100多名以色列人质中有许多人被困在隧道里。《华尔街日报》看到的图片显示，2020年发现的一条隧道的入口位于近东救济工程处运营的一个食品分发仓库内。

　　除了目前的人道主义危机，近东救济工程处在某些方面太大而不能失败，特别是在加沙，一些以色列和前机构官员说。美国官员说，资金冻结是暂时的。

　　无论人们对联合国机构在10月7日袭击之前、期间和之后所扮演的角色有何了解，都将在很大程度上影响其战后的未来。美国驻联合国大使格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)周二说，美国官员预计，在恢复直接资助之前，该机构将发生根本性变化。

　　“就我个人所知，我无法说出哈马斯与近东救济工程处的关系有多密切，”2000年至2007年担任近东救济工程处法律顾问的詹姆斯·林赛(James Lindsay)说。“近东救济工程处把问题最小化，而以色列试图把问题最大化。事实可能介于两者之间。”

　　按常规。

　　根据近东救济工程处加沙学校系统合同工电报组的对话，工程处的一些受薪教师对10月7日的袭击表示支持。这些信息是由亲以色列的倡导组织“联合国观察”(UN Watch)准备的，周二提交给了众议院外交事务小组委员会在华盛顿举行的听证会。《华尔街日报》查阅了这些所谓谈话的文字记录。

　　哈马斯发动袭击时，一名组织成员写道，“我们的孩子们在里面的吉普车上”，“上帝保佑他们，让他们安全回来。”另一个人说，她想让自己的孩子效仿10月7日的袭击者。据联合国观察称，这两个人都与近东救济工程处的工资有关。

　　近东救济工程处在阿拉伯国家率先帮助女童接受教育，并曾帮助难民学生在东道国的公立学校中超越同龄人。该校毕业生中有一位是美国宇航局的工程师。以色列长期以来一直批评近东救济工程处学校的课堂课程煽动不满和煽动暴力。

　　近东救济工程处在加沙和西岸的教室教授巴勒斯坦权力机构的课程，并使用哈马斯教授的相同教科书。《华尔街日报》发现，其中几本书在课堂练习中注入了反犹太主义和殉道主义。

　　一本教五年级阅读理解的教科书描绘了巴勒斯坦激进分子达拉尔·穆格拉比(Dalal Mughrabi)，他参加了1978年的恐怖袭击，造成38名以色列人死亡，其中包括13名儿童。中学理科学生在学习物理的同时，还会看到巴勒斯坦人用弹弓向以色列士兵投掷石块的图片。

　　近东救济工程处说，它在任何地方都使用相同的国家课程。该机构表示，它会审查有问题的内容，虽然不会删除，但会为教师提供批评、背景或跳过课程的指导，并提供教导宽容的补充材料。美国政府问责局2019年的一份报告称，教师没有得到这样的指导或补充材料。

　　据以色列军方官员称，在2014年与以色列的冲突期间，武装分子开始广泛利用近东救济工程处的设施来掩护他们的活动。近东救济工程处说，他们在三所学校发现了武器。以色列还确认了至少28起激进分子从近东救济工程处学校或设施附近发射炮弹的事件。

　　近东救济工程处的工作人员当时告诉以色列官员，他们在加沙的一所近东救济工程处小学发现了火箭弹。据两名前以色列军方官员说，当以色列询问发生了什么事时，该机构说，它打电话给与哈马斯有联系的地方当局，让他们把尸体收集起来。

　　当时的。联合国秘书长潘基文(Ban Ki-moon)对火箭不仅在近东救济工程处的一所学校被发现，而且随后又失踪表示愤怒。他说，武装分子要为“把学校变成潜在的军事目标”负责。

　　近东救济工程处在2021年批评哈马斯征用了它的一所学校，并在近东救济工程处的设施下挖隧道。该机构表示，第二年，它在加沙一所学校的地下发现了一个“人造空洞”。

　　近东救济工程处发言人阿尔里法伊在一次采访中说，近东救济工程处检查学校是否有武器，并立即向捐助国报告任何发现。她补充说，少数教师犯下的任何罪行都不应该谴责整个学校系统。她说:“我有时想知道，我们是否可以让整个美国教育系统为一起由在校学生制造的大规模枪击事件负责。”

　　不守规矩的

　　到目前为止，在加沙战争期间，近东救济工程处至少有152名巴勒斯坦工作人员丧生。成千上万的人继续分发食物和药品，其中许多人自己也流离失所。

　　该机构诞生于第二次世界大战后的动荡中，当时边界被重新划定，世界各地数百万难民流离失所。近东救济工程处成立后不久，联合国设立了难民事务高级专员办事处。该计划的重点是为无法返回家园的难民提供长期安置和康复服务。

　　阿拉伯国家和巴勒斯坦难民不希望Unrwa成为难民办公室的一部分，因为他们反对永久安置。难民们希望回到他们在以色列的生活，这是联合国认可的权利

　　在20世纪50年代，邻近的阿拉伯国家和许多难民拒绝参加美国支持的在以色列以外建立家园的提议。其中一个是约旦河谷的农业发展项目，该项目本可以为20万难民建立永久家园。

　　美国官员当时警告会有麻烦。1950年，负责近东事务的美国助理国务卿乔治·麦吉(George McGhee)说:“25万无所事事、穷困潦倒的人的存在，他们的不满情绪随着时间的推移而增加，这是对该地区安全的最大威胁。”

　　近东救济工程处对难民的独特定义甚至延伸到拥有公民身份并在其他国家(包括约旦和美国)完全重新定居的巴勒斯坦人。近东救济工程处五个行动区域中的两个，黎巴嫩和叙利亚，拒绝将巴勒斯坦人国有化。除了约旦，没有一个阿拉伯国家同意重新安置大批巴勒斯坦人。

　　近东救济工程处监管的贫困难民社区成为巴勒斯坦民族主义和激进主义的沃土。特朗普政府在2018年切断了对该机构的资助，称“多年来标志着近东救济工程处的基本商业模式和财政做法——与近东救济工程处无休止、呈指数级增长的有资格受益者群体有关——是不可持续的。”拜登政府于2021年恢复了拨款。

　　从2007年开始，当哈马斯在政变中掌权时，近东救济工程处的领导人试图在加沙加强该机构的中立性，却面临着威胁和攻击。那一年，该机构在当地的负责人约翰·金(John Ging)在联合国近东救济工程处的车队中，武装分子挡住了车队的去路，并试图进入车队。他们开枪了，但金没有受伤。

　　两年后，由于哈马斯偷走了抵达加沙的数百吨食品和其他援助物资，以色列暂停了对加沙的援助进口。几天后，哈马斯归还了货物。

　　据知情人士透露，近东救济工程处的一名前高级官员在收到死亡威胁后，于2015年离开了加沙，其中包括一个装有手榴弹的盒子。该官员曾负责解雇涉嫌与哈马斯有联系的员工，并从学校里拆除了武器。

　　越来越多的证据表明，哈马斯正在潜入联合国机构。2017年，近东救济工程处驻加沙工会的长期负责人、一名小学校长在被曝当选哈马斯政治领导层后辞职。

　　2021年，在与哈马斯的短暂冲突中，以色列战机轰炸了加沙近东救济工程处总部附近的道路。联合国近东救济工程处当时的加沙负责人马蒂亚斯·施迈勒(Matthias Schmale)在承认以色列对以色列电视台的精确袭击后，提出了抗议。哈马斯称无法保证他的安全，于是他离开了加沙。他后来在一次电台采访中说，可以“安全地假设”哈马斯的地道在近东救济工程处的学校附近或下面。

　　以色列政府中的一些人希望废除该机构。其他人则担心没有更好的选择，特别是在提供紧急援助方面。以色列外交部联合国机构部门前负责人罗尼·莱什诺-亚尔说，以色列的外交立场一直是“在找到替代方案之前，我们需要近东救济工程处”。

　　写信给david.luhnow@wsj.com的David Luhnow

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　　一个联合国机构被指控犯有谋杀罪

　　与哈马斯有联系。线索一直都在。