美国全国广播公司新闻频道（NBC News）对唐纳德·特朗普的公开评论进行了回顾，发现自他参加2024年的竞选以来，他已经要求对至少16名竞争对手政客和15名执法、军事和情报官员提起刑事诉讼，更不用说两家联邦公共卫生机构的工作人员、两名科技亿万富翁、谷歌的工作人员，以及任何律师、竞选捐助者和政治特工，他们在选举中参与了这位前总统所说的“不道德行为”。

　　美国国家公共广播电台最近进行的另一项调查发现，特朗普发出了100多次起诉威胁。

　　但特朗普真的能以前所未有的广度和广度起诉吗？如果是这样，它将如何运作？

　　为了了解这可能会发生什么，NBC新闻采访了多名现任和前任司法部和联邦调查局官员，以及法律专家。

　　所有人都一致认为，特朗普的提议将打破水门事件后50年来的惯例，即联邦检察官在刑事调查方面不接受总统的命令。这些规定旨在防止理查德·尼克松（Richard Nixon）滥用职权的事件重演，尼克松不恰当地利用司法部惩罚自己的政敌。

　　但这些现任和前任官员表示，有办法绕过这些护栏，让特朗普有可能把司法部变成一个工具，借此对他的政治对手实施报复。

　　“一名腐败的联邦检察官和一名腐败的检察官可以造成巨大的损害，”乔伊斯·万斯（Joyce Vance）说，他曾是阿拉巴马州的联邦检察官，现在是NBC新闻的法律分析师。

　　新总统任命大约300名司法部高级官员，包括在全国各地管理办公室的联邦检察官。所有300人都必须得到参议院的确认，但多名前司法部官员表示，他们担心特朗普会安插愿意听命于他的党羽。

　　美国检察官通常依靠较低级别的职业检察官在幕后进行关键的调查工作。在目前的指导方针下，他们不容易被解雇。但那些拒绝配合调查的人将面临巨大的压力。有些人可能会辞职。

　　在遇到阻力的情况下，特朗普可以任命一名特别检察官来执行他要求的起诉。

　　“我担心的是，好人会辞职，”前联邦检察官、NBC新闻法律分析师芭芭拉·麦奎德（Barbara McQuade）说。“他们用谁来代替他们？”那些会遵从非法命令的人。”

　　特朗普更为深远的提议之一，被称为附表F，要求对整个联邦政府的大约5万名职业公务员进行重新分类，以便特朗普及其核心集团可以雇佣、提拔和解雇他们。

　　这些官员和专家表示，即使特朗普没有采取如此激进的举措，这场动荡的可能结果也将是他第一个任期内出现的混乱、分裂和旷日持久的法律纠纷的更极端版本。这将减缓司法部的工作，司法部负责在全国范围内进行起诉，并监督联邦调查局；缉毒局；酒精、烟草、火器和爆炸物管理局；所有联邦监狱；以及其他多个联邦执法机构。

　　一位前司法部官员警告说：“这是一个让司法部和联邦调查局需要完成的所有毫无疑问至关重要的国家安全工作陷入停滞的办法。”由于担心遭到报复，这位官员要求不具名。

　　一位不愿透露姓名的前联邦检察官补充说，特朗普的过渡团队已经出现了类似的混乱，特朗普的强硬派支持者呼吁前所未有地使用司法部和联邦调查局，而更主流的共和党人则抵制这些措施。

　　“在特朗普的过渡计划内部，”这位前联邦检察官说，“在常态派和异类派之间展开了一场激烈的斗争。”

　　特朗普和他的竞选伙伴、俄亥俄州参议员JD万斯（JD Vance）都表示，司法部将是特朗普第二任政府的核心工作重点。万斯10月11日在乔治亚州的竞选活动中说，司法部长将比他自己作为副总统的角色更重要。

　　万斯说：“我认为，在这个周期中，除了总统之外，政府中最重要的人将是司法部长。”他声称，目前的司法部是美国历史上“最腐败的”，并表示特朗普需要在那里“清理房子”。

　　司法部现任和前任官员断然驳斥了万斯的腐败指控，并引用了拜登司法部对包括亨特·拜登（Hunter Biden）、新泽西州参议员罗伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）和纽约市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）在内的知名民主党人的起诉。民主党人表示，他们认为特朗普将寻求任命一位司法部长，他将撤销由特别检察官杰克·史密斯（Jack Smith）提出的针对特朗普的未决联邦案件，这些案件涉及特朗普涉嫌在袭击美国国会大厦和不当处理机密文件中所扮演的角色。

　　据美国广播公司最近报道，特朗普可能提名的12人名单草案包括美国地区法官艾琳·坎农。坎农驳回了针对特朗普的机密文件案，这一裁决遭到了法律专家的严厉批评，而特朗普对此表示赞赏。他称坎农是一个“聪明的女人”，并称这些指控是“骗局”。

　　潜在的司法部长名单上的另一个名字是杰弗里·克拉克，他是司法部的一名中层官员，他支持特朗普关于2020年选举舞弊的虚假说法。在1月6日国会大厦袭击事件发生的几天前，特朗普试图任命克拉克为代理司法部长的努力失败了，因为司法部的整个高级领导层都威胁要辞职，理由是担心公众对司法部中立性的信任会受到不可挽回的损害。

　　特朗普更为强硬的法律顾问讨论的另一个选择是任命一系列不需要参议院批准的代理司法部长。根据现行联邦法律，代理司法部长一次可以任职210天。

　　据Politico网站报道，共和党律师、前参议院高级职员迈克·戴维斯在保守派影响人物本尼·约翰逊的节目中露面时表示，他将作为特朗普的代理司法部长实施“三周的恐怖统治”，然后被特朗普赦免。

　　戴维斯发誓要起诉乔·拜登，赦免1月6日的被告——“尤其是我的英雄，号角人物”——解雇“深层政府”雇员，拘留“华盛顿特区”的人并开始驱逐数百万移民，把“孩子关在笼子里”。

　　特朗普曾公开称赞戴维斯。在本月的一次集会上，他称赞戴维斯“像地狱一样强硬”，并表示“我们希望他在第二任政府中发挥非常大的作用”。

　　前阿拉巴马州联邦检察官万斯表示，特朗普要找到93人担任全国各州的联邦检察官或最高联邦检察官并不难，这些人的唯一资格就是对他忠诚。

　　“你可以把他们从外面带进来——他们不必住在这个地区或这个州，”万斯说。“特朗普可以轻松地任命他最忠诚、最具可塑性的人。”

　　她补充说，让盟友担任司法部的高级职位，就足以让特朗普实施他的起诉。她说：“你不必为了起诉而让整个办公室腐败。”“你所要做的就是雇佣三四个人，在联邦调查局和特勤局找到一些愿意合作的人。”

　　纽约大学法学院（NYU School of Law）法律伦理学教授斯蒂芬·吉勒斯（Stephen Gillers）说，“我很遗憾地说”，但“毫无疑问”，特朗普将能够找到愿意在司法部实现他的愿望的律师。

　　吉勒斯称赞律师协会取消了几名参与特朗普推翻2020年大选结果的律师的资格，比如鲁迪·朱利安尼和西德尼·鲍威尔，因为他们在法庭上做了虚假陈述。但他认为，这不足以起到威慑作用。

　　“你在和130万美国律师打交道，”吉勒斯说。“毫无疑问，他会找到1000名支持他的目标并寻求实现这些目标的人。”

　　吉勒斯认为，司法部不同于其他联邦机构，因为它的作用是让人们相信美国的法律体系是公平的。

　　“司法管理不同于农业管理，”他说。“行政执法不应该被政治腐蚀。”

　　吉勒斯严厉批评了最高法院最近的豁免裁决，该裁决称，总统涉及司法部的所有行动都“绝对免于”刑事起诉。他说，这是美国历史上第一次，总统可以命令司法部长起诉他的政敌，而不必担心因滥用职权而受到刑事调查。

　　吉勒斯说：“这种意见是以牺牲宪法为代价的傲慢态度。“这五个人改写了民主制度中权力分立的含义，这是令人反感的。”

　　法律专家表示，特朗普还将有权任命一名特别检察官，理论上，他可以对遍布全国的腐败指控进行调查。

　　乔治梅森大学（George Mason University）法学教授伊利亚·索明（Ilya Somin）指出，如果控方的证据极其薄弱，无论在哪个司法管辖区，陪审团都可以宣告被告无罪。

　　索明认为，联邦起诉即使会导致无罪释放，也会拖延数年，严重损害一个人的职业声誉和找工作的能力。

　　他说：“对很多人来说，被指控和起诉是一个严重的负担。”

　　司法部官员过去也曾奋起反抗总统的越权行为。在水门事件期间，总检察长和副检察长在尼克松要求他们解雇特别检察官阿奇博尔德·考克斯（Archibald Cox）后辞职，这就是后来被称为“周六夜大屠杀”的事件。

　　在克拉克的事件中，一群司法部高级官员——都是共和党人——威胁要辞职，阻止他被任命为代理司法部长，这给司法部的老兵们带来了一些希望。

　　但前司法部和联邦调查局官员表示，很难想象美国执法不会受到特朗普第二任政府可能出现的情况的严重阻碍。

　　“让我们假设你有这些数字。你进去，只是打击了很大一部分劳动力，”这位前司法部官员说。“我不管你让谁上台——它已经不再是一个正常运转的机构了。”