威斯康星州麦迪逊。(美联社)威斯康辛州最高法院的法官们周三表示,州长托尼·埃弗斯创造性地使用他广泛的否决权,试图在400年内锁定学校资金的增长,这似乎是“极端”和“疯狂”的,但他们质疑是否应该以及如何加以控制。
法官吉尔·卡洛夫斯基(Jill Karofsky)在口头辩论中提到州长的否决权时说,“确实感觉天空是极限,平流层是极限。”“也许今天我们正站在岔路口……我认为我们正在努力思考,在2024年的今天,我们是否应该开始以不同的方式看待这个问题。”
该案件得到了共和党控制的立法机构的支持,是威斯康星州州长部分否决权应该有多大范围的长达数十年的斗争中的最新爆发点。这个问题已经跨越了党派界限,共和党人和民主党人多年来一直在推动对州长的否决权施加更多限制。
在这种情况下,埃弗斯在2023年投了反对票。他的部分否决将K-12公立学校每年每个学生的收入增加了325美元,直到2425年。埃弗斯采用了最初适用于2023-24学年和2024-25学年增加325美元的语言,而是否决了“20”和连字符,使结束日期成为2425年,从现在起超过四个世纪。
哥伦比亚大学法学院(Columbia Law School)法律学者理查德·布里法特(Richard Briffault)的律师在辩论开始前向法院提交的一份文件中说:“这里的否决接近荒谬,超出了对立法或选民采用部分否决或随后限制的意图的任何合理理解。”
法官和威斯康星州制造商与商业诉讼中心(Wisconsin Manufacturers & Commerce Litigation Center)的律师斯科特·罗森诺(Scott Rosenow)在口头辩论中引用了这一论点。该中心为该州最大的商业游说团体处理诉讼,并提起了此案。
罗森诺夫认为,法院应该推翻埃弗斯的部分否决,并宣布州宪法禁止州长通过敲数字来创造新的一年,或者删除一些语言来创造比立法机关批准的更长时间。
罗森诺认为,如果不这样做,州长就会有无限制的权力来改变预算法案中的数字。
法官们似乎同意限制是必要的,但他们纠结于界限在哪里。
法官布莱恩·哈格多恩(Brian Hagedorn)说,当法律学者和其他人看到威斯康星州法院相对于部分否决所允许的情况时,“他们认为这很疯狂,因为这很疯狂。”“我们允许州长单方面制定根本没有向他们提出的法律。这是这个法庭造成的混乱。”
法官丽贝卡·达莱特(Rebecca Dallet)说,任何人的第一反应都会是,400年的否决权是“极端的”,但问题是,州长是否有权使用部分否决权来延长日期。
法官丽贝卡·布拉德利说:“可以说,州长正在成为该州最有权力的人,他可以随心所欲地制定法律。”
他的律师科林·罗斯周三辩称,埃弗斯只是在使用法律允许的长期部分否决程序。
自由主义者以4比3控制的最高法院将在未来几个月内发布书面裁决。
威斯康星州的部分否决权是由1930年的宪法修正案创造的,但多年来它被削弱了,包括对共和党和民主党前州长的否决权的反应。
选民们在1990年和2008年通过了宪法修正案,取消了删除单个字母以创造新词的权力——“瓦娜·怀特”否决权——以及删除两个或两个以上句子中的单词和数字以创造新句子的权力——“弗兰肯斯坦”否决权。
周三提交给法院的诉讼称,根据1990年禁止“万娜·怀特”否决权的宪法修正案,埃弗斯的部分否决权是被禁止的。万娜·怀特是游戏节目《幸运之轮》的联合主持人,她通过翻转字母来显示单词短语。
但埃弗斯认为,“万纳·怀特”否决禁令只适用于删除单个字母来创造新词,而不是否决数字来创造新数字。
通过部分否决来重塑州预算是威斯康星州州长和立法机构之间长期存在的一种把戏,因为立法者试图以一种基本上不受创造性否决影响的方式起草法案。
当时由保守派控制的威斯康星州最高法院在2020年撤销了埃弗斯的三次部分否决,但大多数法官没有就允许的范围发布明确的指导意见。两名法官表示,部分否决不能用于制定新政策。
这个故事已经更新,以纠正埃弗斯律师名字的拼写。是科林,不是克林。