宾夕法尼亚州州长夏皮罗（Josh Shapiro）的政府表示，如果联邦监管机构不强制该州电网运营商修复人为影响供电的“故障程序”，宾夕法尼亚州人可能面临更高的电费账单。

　　今年夏天，PJM互连公司出售给公用事业公司的能源价格飙升。至少有一家宾夕法尼亚州的大型公用事业公司警告说，今年每月的电费可能会上涨15美元，而且还会进一步上涨。

　　夏皮罗认为，如果电网运营商改变其能源拍卖规则，就可以解决这种情况。他向联邦能源管理委员会（Federal Energy Regulatory Commission）提出的投诉警告称，如果不这样做，后果可能是可怕的。

　　“宾夕法尼亚州的纳税人可能面临美国能源市场历史上最大的不公平财富转移，”诉状称。

　　PJM认为夏皮罗的抱怨并没有解决能源价格高企的根本原因。电网运营商表示，真正的问题是需求的增长和发电机的关闭。

　　PJM在回应夏皮罗投诉的一份声明中表示：“两年多来，我们一直在警告，我国部分地区在高需求时期可能会出现电力短缺。”“这种可能性一直在增加，主要是因为州和联邦的政策决定正在推动发电机过早退役，也因为前所未有的快速增长的数据中心建设。”

　　为了理解夏皮罗投诉的潜在影响，了解能源和能源价格如何从电网流向你的电费账单是很重要的。

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　　PJM是一个市场，天然气和煤电厂、太阳能和风能发电厂等能源发电企业通过拍卖向公用事业公司出售电力。

　　然后，公用事业公司向家庭和企业提供电力。PJM还制定了规范市场的规则，包括设定电价上限。

　　价格上限标志着公用事业公司每生产兆瓦能源必须支付的最高金额。PJM可以每四年使用一个与新能源供应商入网成本相关的指标来确定限额。

　　自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）的倡导者凯西·罗伯茨（Casey Roberts）告诉Spotlight PA，这种联系是基于这样一种假设：“如果（能源）稀缺，消费者应该愿意支付非常非常高的价格来激励新用户（进入电网）。”

　　换句话说，这个想法是，如果成本很高，系统中就有新能源供应商的空间，客户应该向PJM支付费用，将这些供应商连接到电网。

　　然而，夏皮罗在他的投诉中指出，将价格上限与新供应商的成本挂钩不再有意义，因为PJM目前无法迅速将新供应商连接到电网，这造成了人为的稀缺和不必要的高价格。

　　民选官员、公用事业公司、电力生产商和PJM普遍同意未来价格上涨的一个潜在原因：传统的发电机组，如燃煤电厂，在新的发电机组上线之前就已经退役了。

　　对于新能源生产商为何迟迟不加入电网，人们没有达成共识。

　　夏皮罗的投诉主要归咎于PJM审批制片人的过程缓慢。这一过程是为大型实体设计的，比如产生大量能源的燃煤电厂，而不是像风能和太阳能生产商这样产生较少能源的小型企业。

　　投诉称：“目前，PJM的联网队列完全堵塞——今年早些时候有3300个项目在等待联网，创历史新高。”这是“迄今为止全国（电网运营商）排队最多的项目”。

　　在一份声明中，PJM将延迟归咎于“PJM无法控制的因素，包括州许可、项目融资和全球供应链挑战。”

　　夏皮罗在诉状中辩称，为了避免人为的高成本转嫁给消费者，PJM必须降低价格上限，以确保公用事业公司为能源支付更少的费用。

　　“这些创纪录的价格可能会鼓励新一代的投资，并保持可靠性，”投诉称。“然而，正如PJM自己的专家最近几周警告欧盟委员会的那样，从结构上讲，此次拍卖目前无法实现预期的结果。”

　　此外，诉状称，年度拍卖一直被推迟，这是阻碍市场正常运转的另一个因素。

　　PJM的拍卖系统是这样设计的，公用事业公司可以在需要能源供应的三年前从生产商那里购买能源。这样，如果需求增加，生产商就有足够的时间建造新设施。

　　然而，夏皮罗的投诉称，“自2019年以来的综合延误导致容量拍卖举行时间和拍卖涵盖的交付年份之间的时间表越来越短。”

　　最近的一次拍卖是在2024年7月举行的，公用事业公司在那里购买的能源定于今年6月开始使用，仅仅11个月后。根据夏皮罗的投诉，下一次拍卖也计划有11个月的准备时间。

　　夏皮罗认为，这使得市场无法有效地“发出信号”，让新的生产商上线——本质上只是维持现有的生产商。

　　他说，考虑到这些限制，PJM的市值“远远高于实现这一目标所需的水平”。

　　公用事业公司在夏季看到的价格飙升是显著的。从PJM购买能源的成本比上次拍卖高出800%，差额达140亿美元。

　　这些更高的成本还没有影响到消费者的钱包，但到6月份可能会出现。届时，公用事业公司将更新客户费率，以计入去年夏天PJM的产能拍卖中支付的更高价格。

　　很少有从PJM购买能源的公用事业公司公布了更新的计划，详细说明他们计划向客户收取多少费用。服务于宾夕法尼亚州东北部和中部地区的PPL电力公用事业公司去年致信PJM，预计住宅用户每月将上涨15美元，如果达到价格上限，可能会飙升至每月50美元以上。

　　宾夕法尼亚州公用事业法项目（Pennsylvania Utility Law Project）的执行董事莉兹·马克思（Liz Marx）说，如果公用事业公司或监管它们的州监管机构“没有采取任何具体的政策行动”，消费者可以预期成本会“大幅增加”。宾夕法尼亚州公用事业法项目是一个非营利组织，为难以支付公用事业账单的人提供法律援助。

　　不能保证PJM会降低价格上限，尽管它已经表示愿意这样做。

　　在夏皮罗投诉之前，电网运营商于12月初向联邦监管机构提交了一份提案，声称将降低价格上限，作为一系列其他提案的一部分。

　　然而，环保和劳工倡导者希望监管机构能够介入。

　　罗布·拜尔是宾夕法尼亚州建筑和建筑行业委员会的主席，该委员会代表成千上万的工会建筑工人进行游说，其中包括那些建造发电设施的工人。

　　他称州长的抱怨是解决PJM能源拍卖系统问题的良好开端，称电价“失控”。拜尔也同意夏皮罗的观点，认为PJM的审批程序需要改进，这将是确保未来足够能源生产的关键。

　　夏皮罗向联邦能源监管委员会提出申诉，该机构负责监督各州之间的电力和天然气传输，并可以命令PJM改变其流程。

　　该机构尚未表示是否会受理此案，也不需要在特定的时间框架内处理投诉。

　　不过，它设立了为期28天的评论期，截止日期为1月21日。壳牌和PSEG等能源公司；新泽西州和马里兰州的总检察长办公室；和宾夕法尼亚州公用事业委员会都要求介入诉讼。

　　在评论期结束时，FERC没有义务对投诉采取行动。

　　但美国自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）的罗伯茨表示，由于该投诉是有针对性的，而且重点是在短时间内降低价格上限，监管机构可能会采取行动。

　　她补充说，多年来，由于能源产量丰富，“很少有人关注”价格上限，但在上次拍卖期间，当价格达到创纪录的高位时，这个问题变得更加突出。

　　罗伯茨说：“这确实是一个可起诉的投诉。”“它的目标非常狭窄，并提出了非常具体的解决方案。这类投诉更有可能得到及时的处理。”

　　WESA与聚光灯PA合作，聚光灯PA是一个合作的，读者资助的新闻编辑室，为整个宾夕法尼亚州提供问责新闻。更多信息请访问spotlightpa.org。