美国证券交易委员会(sec)周二起诉了美国最大的加密货币交易平台Coinbase，称该公司没有注册为经纪人，违反了证券法。

　　此前一天，美国最高证券监管机构起诉全球最大的加密货币交易交易所币安(Binance)对客户资金处理不当，并就其运营情况向美国监管机构和投资者撒谎。

　　监管机构对这两家主要加密公司的行动反映了一项广泛的努力，目的是结束美国当局所认为的该行业无法无天的时代。通过这些和其他诉讼，sec试图重塑加密行业，将数字资产交易所与证券交易商等更传统的金融公司归为一类，同时将其视为不良行为者的个人和公司赶出去。

　　在周二提交给sec的文件中，sec详细介绍了Coinbase的领导人如何证明，他们知道数字资产的营销和销售应该如何受到美国法律的监管，即使他们没有遵守这些法律。

　　该文件称:“Coinbase将提高利润置于投资者利益之上，并将其置于遵守法律和监管框架之上，这些法律和监管框架管理证券市场，旨在保护投资者和美国资本市场。”

　　诉状是在曼哈顿联邦法院提交的，诉状称，Coinbase作为一家未注册的交易所运营，尽管它在上市时告诉投资者，其运营方式存在风险，而且在其平台上交易的一些产品可能会被监管机构视为证券。

　　美国证券交易委员会表示，Coinbase作为一家未注册的交易所，通过促进加密资产的销售赚了数十亿美元，但却剥夺了投资者的重要保护。

　　“你不能仅仅因为不喜欢这些规则，或者因为你喜欢不同的规则而忽视它们:这对投资公众的影响太大了，”sec执法部门主管古尔比尔·s·格鲁瓦尔(Gurbir s . Grewal)在一份声明中说。

　　这一行动符合sec长期以来的观点，即大多数加密产品与股票、债券和其他证券没有什么不同，必须遵守美国法律。这意味着作为交易所运营并提供交易和销售加密产品平台的公司必须像任何促进股票或债券交易的交易所或经纪公司一样注册。

　　“在数字资产行业缺乏明确规则的情况下，sec只依赖执法手段，这损害了美国的经济竞争力，”Coinbase的首席法律官保罗·格里瓦尔(Paul Grewal)(与sec的执法主管没有关系)在一份关于这起诉讼的声明中说。他补充说:“解决方案是立法，允许公平的道路规则透明地制定并平等地应用，而不是诉讼。”

　　加密货币行业的高管们热衷于挑战规则，并在主流金融行业的严格监管范围之外运作，他们经常辩称，数字资产是不同的，许多针对股票的严格监管规则不应该适用。

　　“这里的信息是，在交易所和经纪交易商方面，监管的明确性已经存在，”前证交会执法律师和监管顾问约翰·里德·斯塔克(John Reed Stark)说。

　　针对Coinbase的诉讼触及了一个关键问题，许多加密行业人士表示，国会必须解决这个问题。

　　美国证券交易委员会表示，确定加密产品是否应被视为证券的测试源自1946年最高法院的一个案件，该案件导致了所谓的Howey测试。美国证券交易委员会主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)经常说，这个标准很明确，不需要新的法律来确定数字资产是否为证券。然而，该行业却不这么认为。

　　sec的投诉对Coinbase的说法提出了质疑，Coinbase声称，在提供新的数字产品进行交易之前，它完全遵守了适用的证券法，并将其视为“口头服务”。

　　根据这份长达101页的诉状，“多年来，Coinbase一直可以交易加密资产，这些资产是根据Howey测试和联邦证券法既定原则制定的投资合同。”

　　这起针对Coinbase的诉讼是该公司早就预料到的，目前该公司高管和加密行业的其他人士希望改变人们对数字资产的看法。Coinbase的格里瓦尔定于周二在众议院一个委员会就一项监管加密货币的法案草案作证。Coinbase表示，它欢迎监管，并希望与sec合作

　　sec的诉讼是该监管机构多年来对加密市场的打击行动中的最新一起。去年11月，加密货币交易所FTX倒闭，其创始人萨姆·班克曼-弗里德(Sam Bankman-Fried)受到刑事指控后，该监管机构的打击力度加大。

　　值得注意的是，针对Coinbase的诉讼没有像针对币安的诉讼那样包括欺诈指控。周一，sec还起诉了币安的创始人兼首席执行官赵长鹏。周二，它没有以同样的方式起诉Coinbase的首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗(Brian Armstrong)。

　　与币安不同，Coinbase不发行自己的加密代币，该公司辩称，作为一家上市公司，它遵守了严格的运营规则。

　　去年夏天，该公司向美国证券交易委员会申请制定新规定，甚至在今年4月起诉该机构未能按照其要求采取行动。

　　马修·戈尔茨坦报道华尔街、白领犯罪和住房问题。@mattgoldstein26

　　艾弗拉特·利夫尼在华盛顿为DealBook报道商业和政策的交集。此前，她是Quartz的高级记者，报道法律和政治，并在公共和私营部门从事法律工作。@el72champs

　　Emily Flitter报道金融。她是《白墙:大金融如何让美国黑人破产》一书的作者。@FlitteronFraud

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