专家警告说，本月淹没意大利北部艾米利亚-罗马涅(Emilia-Romagna)地区的洪水并不是一次性事件，造成15人死亡，数千人无家可归，交通和企业陷入停顿。他们预测，未来还会有更多类似的、频繁的、猛烈的风暴。

　　该国的民防部长内洛·穆苏梅奇(Nello Musumeci)对一家意大利报纸说，“要问的问题不是”像致命洪水这样的“灾难性事件”是否会再次发生，“而是它会在何时何地发生。”

　　洪水的原因很复杂，包括土地开发和地面条件。但包括水利工程师芭芭拉·拉斯托利亚(Barbara Lastoria)在内的许多意大利专家认为，两周内发生的两场毁灭性风暴与气候变化有关。

　　15天的降雨量约为19.6英寸，超过该地区年平均降雨量的一半，专家说，这是非同寻常的，持续数月的干旱使地形难以吸收所有的雨水。它使近二十几条河流膨胀，数十亿加仑的水涌入街道和无数英亩的农田。

　　由于自然和人为事件，包括有问题的决策和几十年来对一些基础设施的忽视，风暴为灾难提供了肥沃的土壤。

　　“这个问题肯定被低估了，”意大利水利技术协会(Italian Association for Hydrotechniques)主席阿曼多·布拉斯(Armando Brath)说。“不幸的是，在意大利，我们不是预防的倡导者。”

　　一些人说，解决方案可能需要政治意愿、数十亿欧元，以及民众敏锐地意识到他们的未来可能受到威胁。

　　大约70%的艾米利亚-罗马涅已经面临洪水的危险——“这是众所周知的事实，”国家地质学家委员会主席弗朗西斯科·维奥罗说。他补充说，在那里绘制的8万处山体滑坡中，有数百处被最近的风暴重新激活。

　　洪水泛滥的地区是波河的低洼泛滥平原。地质学家和水利工程师普遍认为，近几十年来，该地区的城市化不仅减少了水的流动空间，而且还导致了大片地区的下沉，这些地区的水被抽走以保持地基干燥。

　　几代人之后，河流被疏导、变窄、改道、掩埋。河床和堤防没有得到妥善维护;植被和动物洞穴削弱了堤坝。过去几十年——甚至几个世纪——为了平息亚平宁山脉流下的河水而修建的许多运河、水道和水坝，在一定程度上被忽视了。

　　“拦截水的结构已经建造了很多年，即使许多仍然可以使用，其他一些也必须在改造和维护方面进行修复，以便能够以最佳配置再次使用，”与意大利国家环境保护研究所(Italian National Institute for Environmental Protection and Research)合作的拉斯托里亚说。

　　为应对洪灾，意大利政府周二拨出20亿欧元(合21.5亿美元)用于洪灾灾区，但总理梅洛尼(Giorgia Meloni)说，还需要对全部损失进行评估，将有更多资金用于重建。

　　专家表示，重建工作必须与预防措施齐头并进，至少可以减轻未来风暴的影响。

　　“预防、维护和保护效果显著，”威尼斯Ca’Foscari大学名誉校长、环境经济学教授卡洛·卡拉罗(Carlo Carraro)说。

　　但是，意大利是少数几个没有批准欧盟委员会(European Commission)《国家适应计划》(National Adaptation Plan)指令的国家之一。该指令要求所有欧盟成员国采取政策，减少对气候变化的脆弱性。

　　周三，民防部长穆苏梅奇在参议院的简报会上表示，该计划将在今年年底或明年年初出台，“根据2016年至2020年处理的数据进行更新”。他表示，该计划多年来“没有取得重大进展”，但现在将出现“重大加速”。

　　卡拉罗说，研究表明，在这些政策上每投入一欧元，就能避免五六欧元的损失。

　　他说，“极端事件一直在发生，但由于气候变化，它们变得越来越频繁”，代价也越来越高。

　　据欧洲环境署(European Environment Agency)估计，意大利在过去40年里为应对恶劣天气事件造成的损失花费了750亿欧元。“然而，这是一个平均值，隐藏着指数趋势，”卡拉罗说。

　　有许多部门、区域官员和市政官员负责评估风险和规划灾害对策。但地质学家委员会的维奥罗说，它们是支离破碎的。

　　他说:“他们通常不会共同协调必要的干预措施。”“重要的是要建立一个中央办公室，确保多年来的长期愿景，因为如果普通计划不保持下去，就会发生紧急情况。”

　　几个世纪前，意大利开始在许多山区建造人工屏障和水坝，这些山区约占意大利领土的70%，但维护工作逐渐被放弃。佛罗伦萨大学的联合国教科文组织农业遗产主席Mauro Agnoletti说，解决低洼平原洪水的办法从那里开始。他说，必须加大维护力度，“尤其是在城市的上游地区。”

　　专家说，意大利人通常不会去想他们的生计或生命可能会受到自然灾害的威胁，至少在灾难来袭之前不会。

　　政府机构意大利国家外汇管理局(Safe Italy)的前负责人伊拉斯莫·德安吉利斯(Erasmo D’angelis)说，这种冷漠使得风险评估和风险预防“被排除在政治议程之外”。该机构负责评估此类风险，并分配资金来抵消风险。

　　他说:“为了确保数百万公民的安全，重大的国家公共工程项目必须立即开工，更不用说巨大的工业和文化遗产了。”

　　为了应对气候变化的挑战，一些专家建议停止土地消耗，重新开发或开垦废弃、污染或退化的地区。他们说，如果新的建设被认为是不可避免的，就应该考虑到现有的水力条件，并保证在完工后对其进行维护。

　　意大利环境地质学会的Ilaria Falconi说:“确保所有的规划都考虑到气候变化。”

　　一些人还提议沿河流修建水库，但这可能会遭到政治上的反对。德安吉利斯指出，在米兰修建水库以阻止塞韦索河(Seveso River)的洪水，引发了与市长们的“激烈斗争”，耗时数年。

　　还有人说，为了保护数百万人，意大利已经有很多可以修复的建筑。

　　拉斯托里亚女士说:“在意大利，大坝已经存在于最适合建造的地方，问题是如何恢复它们，使它们充分发挥潜力。”

　　她提出了更广泛的解决方案，比如更可持续的农业，重新思考“我们如何占领土地，为水腾出一些空间”，以及减少温室气体排放。

　　“没有快速简单的解决方案，没有魔法棒——这就是为什么你需要计划，”拉斯托利亚女士说。“否则，我们将面临无法回头的风险。”

　　elisisabetta Povoledo是一名记者，常驻罗马，从事意大利报道已有30多年。@EPovoledo?Facebook