Patricia Zengerle为路透社报道
分析:美国公司的一些成员国会指控乔·拜登总统违反了《联合国宪章》通过授权对也门进行夜间打击来摧毁美国的体制。
但专家表示,美国法律的条款赋予白宫发起有限的外国军事行动的权力。布鲁金斯学会(Brookings Institution)外交政策研究主任迈克尔·奥汉隆(Michael O'Hanlon)说,“实际上没有强有力的理由阻止拜登采取这种行动。”
3小时前
周五凌晨,美国和英国的战机、军舰和潜艇在也门各地发动了数十次空袭,以报复胡塞武装。几个月来,胡塞武装对红海的船只发动了袭击,伊朗支持的武装分子称这些袭击是对加沙战争的回应。
拜登政府向国会通报了即将进行的空袭,但没有征求国会的批准。
几位批评拜登的进步民主党人指出,美国宪法第一条要求国会授权战争,而不是总统授权战争,这是美国政治制度的一个标志——“制衡”机制之一。
但是,宪法第二条规定总统是武装部队的总司令,并赋予他在没有国会授权的情况下为防御目的使用军事力量的权力。
拜登此举的支持者说,这样的防御目的将包括对美国在伊拉克和叙利亚的基地以及红海的商船遭到袭击作出反应。
除了宪法规定之外,使用武力还受到战争权力决议(War Powers Resolution)的控制,该决议是国会在1973年通过的,目的是在越南战争之后制衡总统权力。该决议要求在没有宣战或特定法律授权的情况下,在60天内终止军事行动。
它还要求总统在袭击发生后48小时内向国会提交一份报告,说明需要采取行动的情况、采取行动的授权,以及敌对行动的估计范围和持续时间。
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法律和安全政策专家表示,长期的反应将取决于当地的情况。如果与胡塞武装的冲突不升级,政府向国会通报情况,就不太可能产生影响。
前国务院律师、危机组织美国项目高级顾问Brian Finucane表示:“我认为现在判断国会对此的抵制程度还为时过早。”
他说:“我认为国会的反应可能会随着时间的推移而改变,特别是如果胡塞武装对红海的船只发动进一步的袭击,如果他们对也门发动进一步的袭击。”
专家还指出,鉴于现行法律的模糊性,如果国会想要更大的发言权,可以通过立法来限制总统。
国会在2020年通过了一项决议,以控制总统的战争权力,此前时任共和党总统唐纳德·特朗普下令在巴格达机场发动袭击,在没有向国会通报情况的情况下杀死了伊朗最高军事指挥官卡西姆·索莱马尼。
特朗普否决了该决议,该措施没有得到共和党同僚的足够支持,无法推翻。
2011年,时任总统、民主党人巴拉克?奥巴马未经国会批准,授权对当时由穆阿迈尔?卡扎菲统治的利比亚进行空袭。奥巴马后来承认,这一决定是他担任总统以来犯下的最大错误。
空袭帮助推翻了卡扎菲的政权,但也让利比亚陷入了极度动荡。
路透