关岛被认为是美国在西太平洋最重要的军事设施之一，125年来，美国的主权一直延伸到距离华盛顿8000英里的地方。延坪岛距离朝鲜首都平壤约2100英里。

　　“由于关岛是美国领土，”布鲁金斯学会(Brookings Institution)国际秩序与战略项目(Project on International Order and Strategy)主任布鲁斯·琼斯(Bruce Jones)说，“它让美国有能力在本土开展行动，覆盖太平洋三分之二的海域。”

　　简而言之，几十年来，关岛一直在帮助保护国际秩序，并且仍然是“美国努力维持自由开放的印度太平洋地区的重要作战基地”，五角大楼在其2022年四年国防战略中写道。今年1月，美国海军陆战队在冲绳岛开设了70年来的第一个新基地，这是减少美国在日本冲绳驻军协议的一部分。

　　琼斯说，例如，如果“你最重要的后方后勤基地被三英尺深的水淹没”，就很难动员军事反应。“这类事件，如果没有得到充分的防御和迅速恢复，就我们应对亚洲危机情景的能力而言，真的会给我们的工作带来麻烦。”

　　这些恢复是昂贵的。美国墨西哥湾和东海岸的基地都经历了巨大的风暴，造成了巨大的破坏，包括北卡罗来纳州的勒琼营地，2018年9月佛罗伦萨飓风造成36亿美元的损失，佛罗里达州的廷德尔空军基地，一个月后被5级飓风迈克尔摧毁，可能需要50亿美元的重建费用。

　　“对气候风险进行规划的挑战在于，你不能用过去来预测未来，”威尔逊中心(Wilson Center)和气候与安全中心(Center for climate and Security)的高级研究员雪莉·古德曼(Sherri Goodman)说。2007年，她提出了现在普遍认为气候变化是军事“威胁倍增器”的说法。她说，风暴将变得更强，风力更大，降雨和洪水更多，但这并不一定足够精确，无法以实际的方式为军事预算提供信息。

　　五角大楼正鼓励其军事规划者更认真地考虑这些风险。去年，国防部的兵棋推演激励基金(Wargame Incentive Fund)拨款300万美元，资助五场以南亚和中亚气候相关危机为重点的兵棋推演，旨在帮助包括关岛在内的印度太平洋司令部(Indo-Pacific Command)识别和调整潜在的弱点。上个月，美国军方与欧洲和亚洲的盟友开放了国防部气候评估工具(DCAT)。该项目结合气候模型、历史数据和洪水模型，模拟全球2300个国防部站点的潜在变化。

　　与其他武装力量一样，海军近年来发布了关于如何在不断变化的条件下建造、训练和作战的全球规划指南。随着气候变化的影响，这些努力正在加速。上任几天后，拜登签署了一项行政命令，将气候变化正式纳入国家安全战略。

　　“他们知道这种东西会来，”琼斯说。“他们一直在努力强化他们的设施，以应对这种情况。之后，我们将看到他们是否这样做了。”