去年西方国家因入侵乌克兰而宣布禁止进口俄罗斯石油后，一家为美国军方服务的希腊炼油厂迅速做出了调整。几个月后，该公司告诉投资者，它已停止接受禁运石油，并已找到其他来源。
但至少在纸面上，俄罗斯石油可以如此轻易地从供应链中移除是有原因的。
《华盛顿邮报》在查阅航运和贸易数据后发现，产自俄罗斯的石油产品一直源源不断地流向希腊爱琴海上的Hellas炼油厂。他们刚刚选择了一条新的路线，经过土耳其的一个石油储存设施，走了数百英里。由于这些石油在抵达希腊之前多次易手，这条路线掩盖了俄罗斯的印记。
五角大楼的俄罗斯燃料
供应链
被禁的俄罗斯石油产品
找到美国军事供应商的迂回路线
俄罗斯
俄罗斯运出燃料
从黑色港口出发
经海到土耳其
博斯普鲁斯海峡。
燃料已经没有了
标记为俄罗斯
当它到达时
希腊是混合的
进入购买的供应
被美国军方逮捕。
高加索和
塔曼
诺沃西比尔斯克
Tuapse的
黑色的
海
Dortyol
航运
终端
火鸡
希腊
机油
海勒斯炼油厂
在前往希腊之前，
运输绕道
几百英里才能得到一次油
土耳其的储存设施。
400英里
注:克里米亚在2014年被俄罗斯非法吞并。
Nick mourtoupalas /华盛顿邮报报道
俄罗斯的燃料
五角大楼供应链
禁止进口俄罗斯石油
产品是迂回的
通往美国军事供应商的路线
俄罗斯
俄罗斯运出燃料
从黑色港口出发
经海到土耳其
博斯普鲁斯海峡。
燃料不再标记
当它到达俄罗斯时
在希腊，它是混合的
进入购买的供应
被美国军方逮捕。
高加索和
塔曼
诺沃西比尔斯克
Tuapse的
黑色的
海
火鸡
希腊
Dortyol航运
终端
机油
海勒斯炼油厂
在前往希腊之前，
运输绕道
几百英里才能得到一次油
土耳其的储存设施。
400英里
注:克里米亚在2014年被俄罗斯非法吞并。
Nick mourtoupalas /华盛顿邮报报道
俄罗斯的燃料
五角大楼供应链
俄罗斯
被禁的俄罗斯石油产品
绕道去美国
军事供应商。
俄文。
俄罗斯运出燃料
从黑色港口出发
经海到土耳其
博斯普鲁斯海峡。
诺沃西比尔斯克
高加索和
塔曼
Tuapse的
黑色的
海
燃料不再标记
当它到达俄罗斯时
在希腊。这就是燃料
精炼并混合成
部分采购物资
被美国军方逮捕。
火鸡
希腊
Dortyol航运
终端
机油
海勒斯炼油厂
在前往希腊之前，
运输绕道
几百英里才能得到一次油
土耳其的储存设施。
400英里
注:克里米亚在2014年被俄罗斯非法吞并。
Nick mourtoupalas /华盛顿邮报报道
从表面上看，这家炼油厂从土耳其多蒂约尔(Dortyol)航运码头采购燃料油似乎证实了白宫和欧洲领导人的声明，即对俄罗斯石油的禁运正在按计划发挥作用，剥夺了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)为其在乌克兰的军事侵略提供资金的关键收入。这些货物中含有源自俄罗斯的材料，这一事实突显了制裁的漏洞，以及未能积极执行制裁。
应《华盛顿邮报》的要求，对石油流动和制裁规则有深入了解的行业专家审查了航运和贸易数据，他们表示，从多尔蒂尔运往希腊马达油公司的燃料油数量，以及在储存过程中混合不同产地产品的行业惯例，确保了大量来自俄罗斯的产品。
研究公司RBN Energy的炼油厂建模师和成品油市场分析师罗伯特·奥尔斯(Robert Auers)对《华盛顿邮报》的调查结果进行了研究，他说，“除了俄罗斯的燃料去了希腊，我看不出任何其他可能的结论。”
《华盛顿邮报》利用航运和其他记录来追踪燃料油的流向，这类材料用于制造五角大楼为舰船和飞机购买的产品。总部位于华盛顿的非营利监督组织“政府监督项目”(Project on Government Oversight)在利用调查化石燃料公司的咨询公司Data Desk提供的信息准备一份报告时，披露了其中一些运输记录。
据专门研究大宗商品市场的金融数据公司Refinitiv的航运记录和贸易数据显示，过去两年里，Dortyol通过海路接收了540万桶燃料油，除了190万桶以外，其余都来自俄罗斯。自欧盟(European Union)的制裁于今年2月生效以来，俄罗斯向多蒂约尔运送的燃油总量达到270万桶，占同期通过海运运往多蒂约尔的燃油总量的69%以上。
此外，《华盛顿邮报》发现，自2月份以来，Dortyol总共运送了700万桶燃料油，其中420万桶运往了希腊汽油公司。这些货物至少占这家希腊炼油厂通过船舶接收的所有燃料油的56%。
五角大楼购买的产品中俄罗斯燃料油的确切数量无法确定。这些产品使用多种成分精制而成，在生产过程中无法全部追踪。
该公司也无法确定，来自俄罗斯的燃料油是否在运输过程中的某个时刻被重新贴上了来自另一个国家的标签。描述石油运输来源的文件，即所谓的原产地证书，并不是公共记录。
联邦合同数据显示，自去年3月美国禁令生效以来，五角大楼已与希腊炼油厂签署了价值近10亿美元的新合同。
船运记录显示，自今年2月以来，超过100万桶来自希腊汽油公司(Motor Oil Hellas)的航空燃油也流向了意大利、法国、西班牙和英国的政府和企业买家。
五角大楼负责为美军采购燃料的国防后勤局(Defense Logistics Agency)发言人乔·约斯瓦(Joe Yoswa)在一封电子邮件中表示，该机构“不知道”俄罗斯的燃料被运往其希腊供应商那里。该机构表示，包括Motor Oil Hellas在内的承包商“有责任确保遵守与俄罗斯和俄罗斯公司开展业务相关的适用法律法规”，并且“必须证明他们遵守了这些法律法规，这是收购过程的一部分”。
Yoswa写道，五角大楼对警察供应商能做的只有这么多。他写道，该公司从Motor Oil Hellas购买的燃料中使用的产品“会不断变化，每次交付的产品可能都不一样”。他写道，追踪“特定精炼产品的来源将是困难的，甚至是不可能的”。
海拉斯石油公司在一份声明中表示，该公司“不购买、加工或交易俄罗斯的石油或产品”。所有的进口产品都是非受制裁的原产地。”该公司没有回答有关该认证性质的具体问题，也没有回答是否正在采取任何措施确保其准确性。
土耳其国家官员和土耳其石油公司(Turkish Petroleum Corporation)的代表没有回答有关燃料来源的问题。土耳其石油公司拥有向多蒂约尔运送的几批燃料油。
Dortyol工厂的所有者环球码头服务公司(Global Terminal Services)的官员在一封电子邮件中表示，他们只是一个储存产品的“中介”，并不拥有他们储存的产品。他们说，他们不接受来自悬挂俄罗斯国旗的船只的货物，并“完全遵守适用的当地和国际规则和法规”，包括在制裁制度方面保持“强有力的合规程序”。
根据制裁规定，土耳其的设施可以接受俄罗斯的燃料。希腊的炼油厂做不到。
贸易记录显示，在今年从俄罗斯运往多尔蒂约尔的至少五批货物中，燃料油最初为俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)所有。这些货物被装载到黑海的一艘油轮上后，分别由总部位于阿拉伯联合酋长国的一家公司购买。燃料油的所有权后来被转移到土耳其国家石油公司控制的实体，产品被交付给Dortyol。
在给《华盛顿邮报》的一封电子邮件中，俄罗斯石油公司的一名发言人表示，该公司不追踪其销售的燃料的目的地，但“严格遵守普遍接受的国际标准”。这家名为Fossil Trading FZC的阿联酋公司没有回应置评请求。
根据欧盟禁运的指导方针，购买者“应该在评估石油的来源时进行适当的尽职调查，并应依靠他们所掌握的文件来确定石油的来源，其中可能包括原产地证书。”
美国和欧盟监管机构曾多次警告企业，原产地证书可能存在欺诈。许多机构和公司都有权起草这些文件，而且没有一个集中的系统来确认它们的真实性。
反洗钱认证专家协会(Association of Certified Anti-Money Laundering Specialists)的金融犯罪专家乔治·沃洛申(George Voloshin)说，在石油行业，土耳其已经成为一个不太可能对此类证书提出质疑的地方。
沃洛申说:“他们并没有积极地试图阻止这种情况。“他们没有动力。这是一项非常有利可图的贸易，为土耳其带来了资金，土耳其与俄罗斯关系良好。因此，他们采取非常宽松的监管方式，更愿意相信交给他们的文件，而不提出质疑。”
西方制裁的目的是对俄罗斯进行严重的经济打击，俄罗斯的石油和天然气收入占联邦预算的近一半，并为战争提供资金。
但事实证明，俄罗斯经济出人意料地恢复了活力，这在很大程度上是因为普遍存在的逃避制裁行为。西方领导人在打击违规者方面采取了谨慎的态度，尽管俄罗斯的石油收入在今年夏天飙升，达到了禁令全面实施前的最高水平。伊朗的石油价格已经突破了西方设定的价格上限，这让拜登政府不得不想方设法阻止伊朗逃避制裁。
负责管理和执行经济制裁的财政部拒绝回答有关美国政府从希腊石油公司购买的产品来源的具体问题，但通过发言人梅甘·阿珀(Megan Apper)发表了一份声明。她说:“我们的重点是与我们的盟友和合作伙伴协调，减少俄罗斯从石油销售中获得的收入，限制克里姆林宫为其对乌克兰的野蛮战争提供资金的能力，包括对俄罗斯能源出口的海上出口设定价格上限。”
除了本月早些时候对两家船运公司的处罚外，执法力度不足。
大西洋理事会(Atlantic Council)研究员、负责监督美国制裁的外国资产控制办公室(Office of Foreign Assets Control，简称OFAC)前高级顾问布莱恩?奥图尔(Brian O 'Toole)表示:“这显然是美联储不希望发生的事情。”“我希望能够说，至少国防部购买这种燃料的部分让我感到惊讶，但它并没有……财政部才刚刚开始执行这些制裁。”
奥图尔和其他制裁专家表示，欧洲炼油商及其客户不允许购买只是重新命名的燃料。他们说，即使购买者不知道可能受到制裁的商品的来源，他们也可能被视为负有责任。
奥图尔说:“OFAC长期以来一直制裁那些本应知情的人。
海拉斯汽车石油公司是一家上市公司，多年来一直是五角大楼的主要供应商。根据跟踪美国政府采购数据的Deltek公司的数据，自2019财年以来，国防后勤局向该公司支付了超过11亿美元，使其成为该机构在燃料和石油产品供应商中的十大承包商之一。一份4.79亿美元的采购订单于5月敲定。
倡导政府透明度和保护举报人的政府监督项目(POGO)在跟踪了几个月的大宗商品数据后，与《华盛顿邮报》分享了其初步调查结果。随着这篇报道的发表，该组织在一份名为“五角大楼正在用俄罗斯石油制造燃料”的报告中公布了自己的发现，该报告由调查员杰森·帕拉迪诺撰写。
《华盛顿邮报》在这篇报道中使用的大部分额外记录来自路孚特和追踪全球能源大宗商品的平台Kpler。这些记录一起显示了产品离开特定码头的时间、货物的所有者、装运船只和卸货地点。《华盛顿邮报》还审查了卫星图像和MarineTraffic的船舶跟踪数据，以确认船只访问港口。
研究公司伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)对Hellas Motor oil炼油厂的分析显示，真空汽油似乎是一种从俄罗斯迂回运往希腊的燃料油。该炼油厂出售给美国军方的喷气燃料中也含有真空汽油。
7月5日，厄尔布鲁士号出现在Dortyol工厂
在装载了19.8万桶真空瓦斯油后
俄罗斯的新罗西斯克港。
火鸡
Dortyol航运
终端
地中海
海
厄尔布鲁士山
1英里
7月20日，卫星图像显示了这艘船
石头1号在海拉斯炼油厂后
带着一载真空瓦斯油离开
Dortyol。
希腊
机油
海勒斯炼油厂
石头我
爱琴海
海
1英里
10月2日，海外阳光海岸
迭戈海军支援设施的卫星图像
加西亚，一个小型的美国海军基地，装载后$38
价值100万美元的航油是在海拉斯机油公司提炼的。
细节
海外
阳光海岸
海军的支持
迪戈加西亚设施
印度
海洋
1英里
来源:Planet Labs
Nick mourtoupalas /华盛顿邮报报道
火鸡
Dortyol
海运码头
7月5日，厄尔布鲁士山脉
在多泰诺工厂
装载19.8万桶
真空气油从
俄罗斯的新罗西斯克港。
厄尔布鲁士山
地中海
海
1英里
希腊
机油
海勒斯炼油厂
石头我
7月20日，卫星图像
图中显示了第一号石头
海拉斯炼油厂后
带着真空离开
来自Dortyol的汽油。
爱琴海
海
1英里
细节
海外
阳光海岸
海军的支持
迪戈加西亚设施
印度
海洋
10月2日，海外太阳报
海岸在卫星上可见
海军支援设施的图像
迭戈加西亚，一个小型的美国海军
基地，装载后3800万美元
价值的喷气燃料提炼
汽车润滑油。
1英里
来源:Planet Labs
Nick mourtoupalas /华盛顿邮报报道
航运数据显示，自今年2月以来，运往多蒂约尔的所有真空瓦斯油(至少170万桶)都来自俄罗斯。
航运和贸易记录显示，去年7月，19.8万桶俄罗斯真空瓦斯油抵达多蒂约尔，途中几经易主。几周后，一批同样大小的油从多泰诺运到了海拉斯汽油公司。《华盛顿邮报》发现，自从美国和欧盟的禁令生效以来，同样的运输模式已经上演了很多次。
Kpler原油分析主管维克托?卡托纳(Viktor Katona)表示:“源源不断的VGO运往土耳其，而神奇的是，同样的VGO恰好来到了希腊。”
一旦到达海拉斯汽油公司，这些真空汽油就会与大量来自其他国家的原油混合在一个专门设计的装置中，用这些成分制造喷气燃料。
其他大量运往多尔蒂尔的俄罗斯原产燃料油产品可用于制造海军柴油。然后，土耳其码头的船只将这些产品运送到向美国军方销售海军柴油的希腊汽油公司(Motor Oil Hellas)。
根据制裁，希腊汽车石油公司和其他西方买家不能进口俄罗斯石油产品。他们可以进口用俄罗斯石油制成的产品，前提是这些石油在离开俄罗斯后经过广泛提炼，变成一种不同的燃料。专家说，在这种情况下，新产品可以被贴上来自炼油国的标签。
分析人士表示，Dortyol没有进行这样的提炼，该终端的所有者在声明中表示，他们“与炼油厂或生产商都没有任何直接关系”。由于需要基础设施，产品不能在黑海过境时进行广泛的提炼。
“制裁在这方面非常明确，”Wood Mackenzie负责炼油、化工和石油市场研究的副总裁艾伦·盖尔德(Alan Gelder)说。“你需要把它提炼出来并进行改造。这在这里是不会发生的。”
美国军方正在用“海外阳光海岸”(Overseas Sun Coast)、“Stena Polaris”和“Valtellina”等油轮从“马达油海拉斯”(Motor Oil Hellas)采购产品。然后，油轮将燃料储存在西班牙的罗塔海军基地、位于亚速尔群岛的美国空军基地拉耶斯基地和北约在希腊克里特岛的苏达基地等地。罗塔海军基地驻扎着几艘美国军舰。
9月初，价值3800万美元的航空燃油在海拉斯汽油厂(Motor Oil Hellas)用真空气油精炼后装上一艘悬挂美国国旗的油轮，几周后运往印度洋上的美国海军基地迪戈加西亚(Diego Garcia)海军支援设施。
在西方领导人对制裁的有效性越来越感到担忧之际，来自希腊汽油公司(Motor Oil Hellas)的航空燃油和船用柴油正源源不断地流向欧洲及其他地区。乌克兰官员警告称，松懈的执法方式正直接破坏其驱逐俄罗斯军队的努力。
“如果我们实施制裁而不加以执行，世界上没有哪个国家是安全的，”乌克兰国家预防腐败局局长亚历山大·诺维科夫(Oleksandr Novikov)在提供给《华盛顿邮报》的一份声明中说。“如果俄罗斯不顾这些限制，能够以高于价格上限的价格供应石油，并将其出售给实施制裁的国家，这种制裁的威胁会阻止其他侵略者发动战争吗?”答案显然是否定的。”
土耳其并不是唯一帮助促进俄罗斯燃料产品强劲销售的国家。自从美国和欧盟采取行动实施价格上限以来，印度的炼油厂一直渴望得到俄罗斯的石油。这一上限使印度能够在俄罗斯原油上获得一笔利润丰厚的交易。行业数据显示，目前流入印度的石油中，有40%是俄罗斯原油，这些原油在印度进行提炼，然后通常可以出口到其他地方。
从理论上讲，制裁旨在允许此类石油继续流入，只要俄罗斯被迫以非常低的折扣出售。但执法不严也导致了违反价格上限的行为，普遍存在的欺诈行为使俄罗斯能够以远高于制裁所允许的价格出售石油。
拜登政府的打击威胁与美国军方的合同不符。专家表示，如果美国军方使用的是源自俄罗斯的石油产品，那么它就是逃避制裁的同谋。
“美国军方没有对这种石油的来源进行尽职调查，”追踪俄罗斯石油流向的欧洲非营利组织能源与清洁空气研究中心(Centre for Research on Energy and Clean Air)的分析师艾萨克·列维(Isaac Levi)说。“不难看出它是从哪里来的。”
图片由Nick Mourtoupalas提供。丹·拉莫斯说这是本报告的内容。
