世界气象组织在第28届缔约方会议上表示，2023年打破了气候记录，伴随着极端天气，留下了破坏和绝望的痕迹。一些最严重的极端高温事件发生在南欧和北非，尤其是在7月的下半月。意大利的气温达到48.2°C，突尼斯(突尼斯)49.0°C，阿加迪尔(摩洛哥)50.4°C，阿尔及尔(阿尔及利亚)49.2°C。

　　全球与高温相关的死亡人数正在上升。2019年，《柳叶刀》上的一项研究将35.6万人的死亡归因于极端高温。最近的一项研究表明，去年欧洲热浪造成的额外死亡人数超过7万人。今年热浪造成的死亡人数尚不清楚，但可能会更糟。

　　极端高温事件无疑是气候变化造成的对生命权的最大威胁。这对那些提供关键社会服务以减少不平等的人有重大影响。

　　当气温连续三天或更长时间保持在平均水平以上5°C左右时，就会发生极端高温事件，特别是当这种情况与高湿度相结合时。这些情况对老年人、户外工作者、慢性病患者、孕妇、儿童、居住在绝缘不良住房或偏远社区的人、行动不便的人、文化和语言多样化的社区、难民以及能源贫困和/或社会孤立的人构成严重的健康风险。

　　我们的气候正义观察站模拟了昆士兰州弱势群体还将面临多少这样的日子。

　　澳大利亚终于在12月3日推出了一项国家气候健康战略，这一点也不早。它指出，我们至少在五年前就需要制定一项国家热健康行动计划。一些州也有相应的策略，其中最全面的是南澳大利亚州，其有用的指南是《炎热中的健康》。墨尔本现在也有两名首席供热官(Chief Heat officer)，它是全球六个参与国际运动的城市之一，该运动旨在改善城市在全球变暖背景下应对高温的方式。

　　但我们仍然没有做深入的思考和规划，让社区做好准备——下一个厄尔尼诺现象驱动的南方夏季已经到来。我们需要从人权的角度来评估其潜在影响。

　　2016年，气候委员会的一份报告使用了2009年澳大利亚热浪的现有数据，绘制了救护车呼叫、急诊部门报告以及与高温有关的死亡人数的增加情况，以表明在炎热的月份，卫生系统面临的额外压力。

　　该报告发现，紧急呼叫增加了46%;与热有关的疾病病例增加了34倍;心脏骤停几乎是维多利亚的三倍。总共记录了374例额外死亡，比上一年增加了62%。

　　它还报道说

　　尽管自2009年致命的热浪以来，许多州已经采取了重大措施来升级他们的热量和健康预警系统，但各州的策略差异很大，主要侧重于反应性而不是长期规划。

　　然而，我们可以从西欧各国学习到一些东西，这些国家“已经在城市、工业和人民应对极端高温威胁方面取得了重大进展”。这个夏天也会有更多的教训。

　　无家可归的人在热浪中需要足够的庇护所，以避免致命的后果。获取食物更加困难，食物更容易变质，此外还需要更多的水。引发心理健康和遭受创伤的因素增加了，潜在的问题是，在任何极端天气事件中，无家可归者获得安全空间的机会可能有限。

　　在澳大利亚，许多有空调的房间需要人们进行商业交易才能入住。这就引出了一个重要的问题:像公共图书馆这样的地方是否扮演了“凉爽银行”的角色，就像去年英国遭遇热浪时那样?

　　热浪也与高危人群中无家可归率的上升有关。虽然墨尔本市有一些令人兴奋的策略例子，可以在遭受极端天气事件的无家可归者中建立适应能力，比如免费使用储物柜和室内游泳池、电影票、饮水机地图，以及支持无家可归者支持机构提供临时住宿，但还需要做更多的工作——无论是在地面上，还是在建模和规划方面。

　　澳大利亚目前的战略包括:

　　南澳大利亚州的一项干预措施，利用创伤告知极端天气韧性教育

　　这是墨尔本市政府针对热浪和无家可归者制定的一项全市计划。

　　热浪增加对社会联系方面的心理健康有影响，特别是在弱势群体中。但极端高温也会更广泛地影响心理健康:众所周知，它会导致攻击性增加和自杀率上升。

　　那些应对这些危机的人的心理健康又如何呢?持续不断的紧急情况给已经捉襟见肘的社会服务响应人员带来越来越大的压力，将人员和系统推向崩溃的边缘。

　　“体面工作”的概念是由国际劳工组织(劳工组织)定义的，在难民专员办事处经济、社会和文化权利委员会的描述中，“体面工作”是指“尊重人的基本权利以及工人在工作安全和报酬条件方面的权利”，“尊重工人在工作中身心健全”的就业。

　　一些工作将比其他工作更容易受到高温的影响。国际劳工组织最近的一份报告已经将农业、建筑、体育和旅游业列为受热压力影响的行业。财政部长最新的代际报告用了整整一节来讨论极端高温将导致的生产力损失。

　　那么，政府是否应该在热浪期间向户外工作者提供类似于jobkeeper的补贴呢?那些在非正规部门工作的人呢，比如骑自行车送外卖的工人呢?企业会接受极端高温劳动保障措施的必要性吗?Centrelink是否应该在极端高温期间暂停相互义务?

　　

　　公用事业公司是否能够在极端高温事件中切断电力——即使所有的过程都遵循了?

　　这在美国引起了激烈的争论。虽然美国许多州都有防止在寒冷月份停电的政策，但在夏季却没有明确的政策。

　　在澳大利亚，缺乏连贯的冷却策略究竟会给公众带来什么代价，目前还没有准确的数据。一些低收入消费者不得不在打开空调和购买食物之间做出选择。对一些人来说，这意味着即使在危及生命的高温下，公用事业公司也会因为拖欠账单而切断供电。

　　不容易安装、升级或修理空调的租房者也面临威胁。人们应该在热浪中被驱逐吗?

　　至关重要的是，我们需要现在就进行这些辩论，而不是在热浪袭来的时候。

　　2022年4月19日，昆士兰州政府报告称，“每所公立学校的每间教室、图书馆和教职员室”都安装了空调。

　　国家是否应该承担早期托儿中心、养老院、监狱和学校的空调费用?在没有免费空调空间的城镇，游泳池应该是免费的吗?

　　我们知道绿地可以显著减少热量，尤其是在城市里。我们是否有权在我们的街道和城镇拥有绿色空间和树荫?

　　最后，澳大利亚的一些地区在夏季已经很难生活和工作，是否会因为季节性的原因而变得不适合居住?如果是这样，夏季运动、农业活动或旅游业会发生什么变化?

　　各国政府现在需要仔细考虑所有这些问题，最重要的是采取行动。