英国政府向议会提交了一项新的卢旺达法案，旨在解决最高法院去年11月提出的担忧，最高法院认为该计划“非法”。该法案包括废除《人权法》相关条款的条款。
英国政府在12月6日提交该法案时发布的新闻稿称:“该法案是有史以来提交议会的最严厉的移民立法。”它的标题“卢旺达的安全(庇护和移民)”表明了它的目的——让法官相信卢旺达是一个安全的国家，可以将寻求庇护者驱逐出境。
根据英国政府的说法，它建立在英国内政大臣詹姆斯·克莱弗利(James Cleverly)与卢旺达外交部长文森特·比鲁塔博士周二在卢旺达签署的条约的基础上。
立法草案将指示法官不理会《人权法》的某些条款和“国内法的任何其他条款或规则，以及法院或法庭对国际法的任何解释”。
因此，它将“明确排除法院质疑卢旺达安全的事实，并确认只有部长们才能决定是否遵守斯特拉斯堡(欧洲人权法院所在地)的封锁命令，就像2022年卢旺达首架航班停飞的命令一样。”
从本质上讲，如果该法案获得通过，其目的是说服英国法院，卢旺达对寻求庇护者来说是一个安全的国家。最高法院去年11月作出判决，认为该计划是“非法的”，因为最高法院认为卢旺达不是一个安全的国家。
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nservative government's migration policy is to stop the boats crossing the Channel. They hope the Rwanda plan will help deter migrants from making the crossing | Photo: Leon Neal, Pool Photo via AP" src="https://www.binyuvisa.com/file/upload/202312/08/123653871.jpg">
执政的保守党把“阻止船只”穿越英吉利海峡作为首要任务。该计划的主要内容之一是颁布《卢旺达条约》，并让一些人飞越英吉利海峡前往卢旺达寻求庇护。
批评人士称法案“做得还不够”
目前，保守党在下议院占有多数席位，因此应该能够推动其法案通过。然而，党内一些人已经对此提出了批评，包括前内政大臣苏拉·布雷弗曼(Suella Braverman)，她宣称该法案“做得不够”。她和其他支持者正在推动英国完全退出欧洲人权公约。
布雷弗曼告诉英国广播公司:“我非常担心，摆在桌面上的法案将导致法律索赔和诉讼的旋转木马。”
nvention on Human Rights to eliminate any potential legal challenges to the plan | Photo: Stefan Rousseau / PA Wire / dpa / picture alliance" src="https://www.binyuvisa.com/file/upload/202312/08/123653851.jpg">
布雷弗曼并不是唯一一个。移民部长罗伯特·詹里克(Robert Jenrick)曾在布雷弗曼手下任职，并在克莱弗利接任后继续任职，但在周三法案提出后不久就辞职了。据法新社报道，詹里克在辞职信中称，拟议中的法律是“希望战胜了经验”。
数千名移民在英吉利海峡获救，这是第二高的过境点
据路透社报道，周四，迈克尔·汤姆林森被任命为“英国新任非法移民部长”。汤姆·帕斯格洛夫现在被任命为“合法移民和运送部长”。
卢旺达警告英国必须遵守法律
在卢旺达，外交部长证实，如果英国不遵守国际法，卢旺达将退出该法案。文森特·比鲁塔在一份声明中说:“我们的法治伙伴关系符合国际法的最高标准，这对卢旺达和英国都很重要，它使英国和卢旺达都有义务依法行事，”美联社援引他的话说。
根据政府的说法，新签署的《卢旺达条约》以及拟议的法律“将防止英国法院和法庭推迟或阻止某人被遣返到卢旺达，理由是他们有可能被遣返到一个不安全的国家。”
该法案表示，政府“还将明确表示，英国议会拥有主权，任何议会法案的有效性都不受国际法的影响。部长们将保留是否遵守欧洲人权法院临时措施的决定权。”
在“极其有限的例外”情况下，挑战仍有可能
该法案列出了一份“极其有限的例外”清单，据此个人可以对遣返卢旺达提出质疑。为了挑战这一决定，一个人必须证明，由于其个人情况，他们“如果被带到卢旺达，将面临迫在眉睫和可预见的严重和不可逆转的伤害风险”。
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新法案还“废除了1998年《人权法》的内容”，这意味着这些条款“不能纳入法院或法庭的裁决”。
nboard a border agency ship during a visit to Dover on June 5, 2023 | Photo: Yui Mok / picture alliance/empics" src="https://www.binyuvisa.com/file/upload/202312/08/123653911.jpg">
在提出该法案时，日本首相苏纳克(Rishi Sunak)表示:“无止境的非法移民祸害……使我们损失了数十亿英镑，并夺走了无辜的生命。”[…]通过这项新的具有里程碑意义的紧急立法，我们将控制我们的边界，阻止人们冒险穿越英吉利海峡，并结束我们法院不断面临的法律挑战。”
苏纳克说，废除《人权法》或其内容将确保“我们(对卢旺达的)计划不会被阻止”。他形容卢旺达“不仅是一个安全的国家，而且是一个现代化、繁荣的国家。”他称那些试图挑战将他们送往卢旺达的决定的人试图“欺骗制度，背叛英国人民”。
聪明的做法是:联合国难民署利用卢旺达收容难民
詹姆斯·克莱弗利(James Cleverly)补充说，该法案代表了“对最高法院的调查结果作出回应的关键步骤”。克莱弗本人刚刚去过卢旺达，他将卢旺达描述为“一个非常关心难民的国家”。它随时准备欢迎那些重新安置到那里的人。”
巧妙地强调，没有一个法院实际上认为将人们重新安置到另一个国家以处理其庇护申请的原则是非法的。他们所质疑的是卢旺达目前是否是一个安全的国家。
克莱弗利再次重申，欧洲各国，“包括奥地利、德国和丹麦”，都在“效仿英国，探索第三国非法移民模式”。他还强调，意大利与阿尔巴尼亚的协议采用了与最近的卢旺达计划类似的模式。
他还指出，卢旺达“目前收容了13.5万多名寻求安全和保护的人，在提供这种保护和支持人们在自己的国家繁荣发展方面有着良好的记录。”他补充说，联合国难民署(UNHCR)“对卢旺达的难民有自己的计划，但没有通过具有法律约束力的条约来实施。”
克莱弗利说，另一方面，英国政府与卢旺达的条约将具有国际法约束力，目前正在通过议会批准程序。
Sunak:“卢旺达法案将起作用”
据路透社报道，尽管面临党内的反对和辞职，但苏纳克周四坚称该计划将会奏效，并表示他“绝对致力于”将其付诸实施。
在12月7日的新闻发布会上，当被问及来自欧洲人权法院的潜在挑战时，苏纳克回应说，他将采取“必要的行动”。
他说:“我相信卢旺达法案会起作用。我们将让飞机飞离地面，”苏纳克在新闻发布会上宣布。然而，尽管苏纳克充满信心，但一些政治分析人士和党内成员担心，另一场对执政党领导权的挑战可能即将到来。
路透社，法新社，美联社报道
