联合国安理会15个成员国的投票结果是13比0,美国和俄罗斯弃权。
联合国安理会通过了一项打折扣的决议,呼吁立即加速向加沙平民运送援助物资,但没有像最初那样呼吁以色列和哈马斯之间“紧急停止敌对行动”。
安理会15个成员国的投票结果是13比0,美国和俄罗斯弃权。投票之前,美国否决了俄罗斯的一项修正案,该修正案将恢复呼吁暂停敌对行动。投票结果是10个成员国赞成,美国反对,4个弃权。
修订后的案文是在美国、阿拉伯联合酋长国代表阿拉伯国家和其他国家进行的为期一周半的高层外交谈判中达成的。
美国大使琳达·托马斯-格林菲尔德表示,以色列最亲密的盟友美国支持该协议。美国的弃权票避免了哈马斯10月7日在以色列境内突然发动袭击后美国第二次否决加沙决议。
安理会成员国周四举行了闭门会议,讨论了一份修订后的决议草案,然后推迟了投票,以便就重大修改征求各国政府的意见,目的是避免美国的否决。周五上午,经过一些小修改的新文本被传阅。
周二至周四,美国国务卿安东尼?布林肯(Antony Blinken)分别与埃及和阿拉伯联合酋长国外长以及沙特阿拉伯、约旦、英国、法国和德国外长进行了三次会谈。
最初定于周一举行的投票从那以后每天都被推迟。
托马斯-格林菲尔德没有轻描淡写,而是将该决议描述为“强有力的”,并表示该决议“得到了阿拉伯组织的全力支持,该组织向他们提供了他们认为在实地获得人道主义援助所需的东西”。
但它被剥夺了关键条款——呼吁“紧急停止敌对行动,允许安全、不受阻碍的人道主义进入,并采取紧急步骤,实现可持续的停止敌对行动”。
相反,它呼吁“采取紧急措施,立即允许安全和不受阻碍的人道主义准入,并为持续停止敌对行动创造条件”。这些步骤尚未明确,但外交官们表示,如果通过,这将标志着安理会首次提及停止战斗。
在援助物资运送的关键问题上,新草案取消了之前的一项要求,即联合国“专门监督外部各方通过陆海空途径向加沙提供的所有人道主义救援物资”,以确认其人道主义性质。
它要求联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)迅速任命“一名高级人道主义和重建协调员,负责促进、协调、监督和核实”非冲突各方向加沙运送的救援物资是否属于人道主义物资。
它要求协调员迅速建立一个“机制”来加速援助的运送,并要求冲突双方——以色列和哈马斯——与协调员合作。
托马斯-格林菲尔德表示,美国与阿拉伯联合酋长国、与加沙接壤的埃及等国就新草案进行了谈判。阿联酋是该决议的提案国,也是安理会的阿拉伯代表。据一些不愿透露姓名的外交官称,这主要绕过了其他13个安理会成员国,其中几个成员国反对被排除在外。
古特雷斯表示,加沙面临“一场人道主义灾难”,并警告说,人道主义支持系统的全面崩溃将导致“公共秩序的彻底崩溃,并增加大规模流离失所者进入埃及的压力”。
根据23个联合国和人道主义机构周四发布的一份报告,加沙的220万人口全部处于粮食危机或更糟的状态,576,600人处于“灾难性”的饥饿水平。联合国世界粮食计划署表示,由于加沙的物资供应被切断,90%的人口经常一整天都没有食物。
据加沙卫生部称,自战争开始以来,已有近2万名巴勒斯坦人被杀。在10月7日的袭击中,哈马斯武装分子在以色列杀害了约1200人,并将约240名人质带回加沙。
哈马斯控制着加沙地带,其卫生部不区分平民和战斗人员的死亡人数。联合国估计,还有数千名巴勒斯坦人被埋在加沙的废墟下。
安理会的决议具有法律约束力,但在实践中,许多各方选择无视安理会的行动要求。大会决议不具有法律约束力,尽管它们是世界舆论的重要晴雨表。