欧盟委员会已经正式启动了为期三个月的程序,以审查波兰由于担心司法独立而无法获得的765亿欧元凝聚力基金。
对华沙来说,资金一直是头等大事。华沙是凝聚力基金的最大接受国之一,该基金为旨在实现基础设施现代化、弥合与较富裕成员国差距的发展项目提供资金。
但是,上一届由法律与正义党(PiS)领导的极右翼政府推行的全面司法改革,授权最高法院纪律法庭根据法官的裁决惩罚法官,导致布鲁塞尔冻结了数十亿美元的资金,担心民主倒退会对欧洲纳税人资金的支出和监督产生不利影响。
由总理唐纳德·图斯克(Donald Tusk)领导的新自由派三党联盟誓言要改变方向,取消这项被卢森堡欧洲法院(European Court of Justice)认定为非法的改革,以及它对该国法院和法官的影响。
一个月前任命的图斯克政府现在正在主动证明其亲欧盟的资格:上周,行政部门通知欧盟委员会,到目前为止引入的立法改革足以满足与765亿欧元相关的司法独立的“横向授权条件”。
这个条件是“交叉的”,这意味着它涵盖了构成一揽子金融计划的所有不同部分。不满足这一要求,就没有钱可以释放。
欧盟委员会发言人周一下午表示:“波兰因此正式通知欧盟委员会,它认为在司法独立方面已经满足了这一有利条件。”
“在欧盟委员会,我们现在正在分析波兰当局提交的信函,以评估该领域的有利条件是否得到满足,我们在技术和政治层面与波兰当局保持定期联系。”
对这一请求的审查可能需要长达三个月的时间,如果欧盟委员会要求华沙作出澄清,审查时间可能更长。
除了与司法有关的条件之外,波兰在765亿欧元的各自章节中至少附加了两个"专题条件"——交通和医疗保健。这位发言人补充说,目前还没有人满足这些要求。
另外,华沙正在努力确保不受阻碍地获得其COVID-19恢复计划,该计划包括345亿欧元的低息贷款和253亿欧元的赠款。布鲁塞尔批准了波兰的计划,条件是要实现三个“超级里程碑”,其中两个与有争议的司法改革有关。
到目前为止,欧盟委员会已经从复苏和弹性计划中发放了51亿欧元的“预融资”,为能够加强能源独立性和减少俄罗斯化石燃料进口的项目提供即时流动性。
Tuks正在推动在未来几个月内解除更多的付款限制。
然而,他雄心勃勃的时间表可能会被总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda)打乱,杜达在政治上与PiS关系密切,经常支持类似的观点。杜达公开威胁要保护自己的总统特权,并否决总理撤销司法改革的快速计划,杜达过去曾支持过该计划。
图斯克和杜达之间日益恶化的僵局吸引了媒体的极大兴趣,并引发了对宪法危机的担忧。上周,欧盟委员会(European Commission)负责透明度价值的副主席维拉?茹洛夫
(Vera jourov
)向欧洲新闻台(Euronews)表示,布鲁塞尔正“非常密切”关注华沙的事件,如果政治冲突导致违反欧盟法律,将毫不犹豫地“采取行动”。