华盛顿——根据拜登政府周四发布的一项提案，美国各地的学校和大学将被禁止对跨性别运动员实施直接禁令，但球队可以在某些情况下设置一些限制——例如，以确保公平。

　　在共和党领导的州试图禁止跨性别运动员参加与其性别认同相符的学校体育项目之际，这项拟议的规则出台了。如果最终敲定，该提案将成为1972年里程碑式的性别平等立法《教育法第九条》(Title IX)的一项条款。

　　然而，它必须经历漫长的审批过程，几乎可以肯定会面临反对者的挑战。

　　就在这项提案提出的同一天，最高法院表示，西弗吉尼亚州一名12岁的跨性别女孩可以继续参加中学田径队和越野队的比赛，同时有关该州跨性别法的法律斗争仍在继续。该法律禁止跨性别运动员参加女队。

　　现在至少有16个州禁止高中校际体育运动。有些还延伸到校内、俱乐部或大学运动。至少有三个州的禁令被法院搁置，还有一个州的禁令要到7月才生效。

　　根据教育部提出的规定，任何接受联邦资助的学校或大学都不得实施“一刀切”的政策，明确禁止跨性别学生参加与其性别认同相符的运动队。

　　尽管如此，它还是给学校留下了制定团队资格规则的空间，这些规则最终可能会限制跨性别运动员的参赛。

　　只有在符合“重要教育目标”的情况下，比如公平竞争和降低受伤风险，这种做法才会被允许。

　　新提案没有提供可以对学校体育运动施加可接受限制的例子，但澄清了限制不能只针对跨性别学生。学校将在这一棘手的法律领域中摸索;任何违规行为都可能引发联邦民权调查或诉讼。

　　该提案称，选择施加限制的学校必须“尽量减少”对失去体育机会的学生的伤害。如果一所学校能够以造成更少伤害的方式实现公平等目标，那么该学校可能被视为违反了《教育法第九条》。

　　违反《教育法第九条》的学校可能会面临最高相当于失去联邦资金的处罚，尽管还没有一所学校受到过这样的处罚。

　　拜登的教育部长米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)说:“每个学生都应该能够在美国上学，包括参加体育运动，不受歧视。”

　　拜登政府使用了“公平竞争”作为标准，这是美国和全球争论的一部分，但没有提供具体细节。

　　加州大学洛杉矶分校专注于LGBTQ+问题的智库威廉姆斯研究所2022年的一项研究显示，美国约有30万名13至17岁的青少年自认为是跨性别者。人权运动2017年的一项调查显示，只有不到15%的跨性别青年参加体育运动。

　　在西弗吉尼亚州的案件中，最高法院拒绝撤销上诉法院的一项命令，该命令使贝基·佩珀-杰克逊(Becky Pepper-Jackson)能够继续在学校的球队打球。该州关于跨性别运动员的法律根据学生“出生时的生殖生物学和遗传学”来定义男性和女性。它适用于初中和高中，也适用于大学。

　　堪萨斯州一项禁止跨性别运动员从幼儿园到大学参加女子和女子运动的新法律将于7月1日生效。堪萨斯州立高中活动协会的执行主任比尔·法弗里克说，他的组织在发表评论之前需要审查政府的提议。

　　批评人士认为，跨性别运动员比顺性别女性更有优势，后者的性别认同与她们出生时的性别相符。

　　国际体育管理机构正在制定政策，禁止所有跨性别运动员参加田径比赛，并有效地禁止跨性别女性参加游泳项目。

　　大学体育管理机构在2022年1月对跨性别运动员采取了逐个项目的方法，尽管NCAA董事会决定要到2023-24年才能全面实施。

　　NCAA周四晚间发表声明称:“NCAA目前的跨性别学生运动员参与政策与奥林匹克运动一致，并平衡了所有学生运动员的公平、包容和安全。在《教育法第九条》漫长的监管过程中，这项政策仍然有效。”

　　全国妇女法律中心(National Women's Law Center)总裁兼首席执行官法蒂玛·戈斯·格雷夫斯(Fatima Goss Graves)表示，他们对政府的行动表示感谢，并将努力确保“制定最终规则，进一步打击歧视和错误信息，明确跨性别、非双性和双性学生有权获得支持、尊重以及平等的权利和机会。”

　　但一名顺性别跑步者的律师谴责了这一提议。“拜登政府重写《教育法第九条》贬低了女性，告诉她们，她们的运动目标和位置并不重要，”联盟捍卫自由(Alliance Defending Freedom)的高级法律顾问克里斯蒂安娜·基弗(Christiana Kiefer)说。她代表康涅狄格州的运动员起诉两名变性女孩参加田径比赛。

　　去年，拜登政府提出了一项联邦规则，预计最快将于下个月完成，该规则将把《教育法第九条》的权利扩展到LGBTQ学生，广泛保护他们在教育中不受歧视。