随着短期内就许可改革达成协议的希望逐渐渺茫，许多民主党人正在为未来达成协议奠定基础，提出一系列旨在用清洁能源为美国电网供电的建议。

　　科罗拉多州参议员约翰·希肯卢珀(John Hickenlooper)希望改善杂乱无章的电力系统。新墨西哥州参议员马丁·海因里希(Martin Heinrich)希望为输电项目提供税收抵免。

　　罗德岛州参议员谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)起草了一项法案，该法案将使修建长距离跨区域铁路变得更加容易。众议院清洁能源专家、来自加利福尼亚州的迈克·莱文和来自伊利诺伊州的肖恩·卡斯滕已经花了将近一年的时间起草了他们自己的提案，预计将在未来几天公布。

　　“我最大的希望是，也许本届国会将在优先考虑这一点上达成共识，”加州民主党人莱文最近告诉记者。

　　这一希望在很大程度上取决于参议院能源和自然资源主席乔·曼钦(西弗吉尼亚州民主党人)和高级成员约翰·巴拉索(怀俄明州共和党人)，他们两人可能都需要参与任何形式的许可改革。

　　莱文补充说:“也许曼钦参议员在离开之前会把这视为他的遗产之一。”“也许不是。”

　　曼钦上个月宣布，他不会参加2024年的连任竞选。尽管曼钦最近重申，他仍希望达成协议，但他也承认，在大选年完成一些事情是多么困难。

　　尽管如此，曼钦上周仍将他与巴拉索的合作进展描述为“接近60%至70%”。

　　他认为，这项法案非常重要，它不会有任何问题，可以找到一个立法机构，甚至可以自己执行。“这是当务之急，”曼钦说。

　　巴拉索似乎没那么乐观。虽然他说所有能源的许可都很重要，但他很快补充说:“政府的重点只放在可再生能源上，这对我们来说是不可能的。”

　　美国政府此前曾支持曼钦提出的2022年的计划，但该计划以失败告终，并表示将签署国会提出的两党协议。

　　上周末在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的COP28气候峰会上，白宫气候特使约翰·克里告诉议员们，改革目前的许可制度是“紧急情况”。

　　对于任何两党合作的一揽子计划，它可能需要包括共和党修改具有里程碑意义的环境法律的要求，如《清洁水法》和《国家环境政策法》，以更快地建设管道和其他能源基础设施。

　　许多民主党人认为共和党的要求过于苛刻。在其他地方，民主党领导人一直在关注如何在没有立法的情况下促进传播。

　　花蕾vs花

　　希肯卢珀一直试图将自己定位为许可交易撮合者。

　　“我们一直在和任何愿意听的人讨论，”他说，并强调这是清洁能源难题中非常重要的一块。“许可无处不在。”

　　作为ENR的成员，Hickenlooper在气候变化的大背景下谈到了许可。他回避了民主党的利益是否会被排除在曼钦-巴拉索协议之外的问题。

　　“我认为这应该是一个合作的努力，”希肯卢珀说。“我认为有一种方法可以保护环境，但要确保我们积极应对气候变化。”

　　希肯卢珀是一位和蔼可亲的民主党人，以与共和党人合作而闻名，今年早些时候，他和加州民主党众议员斯科特·彼得斯(Scott Peters)提出的“跨区域能源供应(BIG WIRES)建设综合电网法案”(该法案后来成为S. 2827和H.R. 5551)在债务上限谈判的最后一刻失败，希肯卢珀在这个问题上扮演了重要角色。

　　北卡罗来纳州共和党参议员克莱默(Kevin Cramer)等共和党人对该法案态度冷淡。克莱默称该法案的一些条款“不可能”和“不切实际”。

　　但希肯卢珀和彼得斯并没有放弃“让人们了解现实是什么”。

　　“我们需要继续努力，”希肯卢珀说。“弄清楚阻力在哪里，在这种法案中最优先考虑的是什么。”

　　在参议员自己的助手丹尼尔·帕尔肯转到能源和自然资源部门工作后，希肯卢珀聘请了汤姆·厄布，他曾是彼得斯的气候工作人员。

　　Erb解释了输电法案的现状:“我会从主题上看——成本分配、选址、最低传输、互联、国家环境政策法案，”他说。“这些都有相关的法案。”

　　民主党的输电法案有一些重叠之处，观察人士怀疑他们可能是在为2025年做准备，届时他们希望控制国会和白宫。

　　海因里希准备在下一届国会中担任能源和自然资源民主党的最高职位，他有关于区域间连接的法案，第1748号，以及关于电网弹性的税收抵免的法案，第1793号。

　　马萨诸塞州民主党参议员埃德·马基(Ed Markey)公布了一个框架，该框架将在选址和社区参与相关问题上鼓励联邦能源管理委员会。

　　曼钦的《建设美国能源安全法案》(S. 1399)将加强联邦政府对州际输电项目的权力。

　　清洁能源专家对各种法案表示欢迎，强调该国需要建设尽可能多的输电系统。但厄布承认，目前进展不大。

　　他说:“我认为委员会和参议员关注的是可以达成一致的地方。“我不认为我们现在到了必须把它安装到下一辆车上的阶段。”

　　他承认，民主党人有理由担心曼钦-巴拉索协议可能会破坏环境保护，而且对化石燃料过于友好。“但也有一种可能性，即协议对可靠性和清洁能源也有好处，”他说。

　　“这是一种平衡，”他说。“我们需要坐在谈判桌上。”

　　彼得斯表示，达成协议可能不会太遥远。“看，这里的事情是怎么发生的?”他说。“这是因为你准备好了，然后出现了一些东西……有很多想法。”他补充说:“我们都在做一些事情。我们想让它开花。但它还是蓓蕾。”

　　“即使是简单的事情也很难”

　　代表众议院共和党谈判债务协议的众议员加勒特·格雷夫斯(路易斯安那州共和党人)补充说，有关批准的讨论正在进行中，但“目前还没有什么真正坚定的东西”。

　　至少在短期内，在不同派系之间达成协议看起来并不乐观。

　　他说:“我想告诉大家，我们可以在本届国会完成这项工作，但是现在看来，即使是简单的事情也很困难。”

　　两党在国防授权法案中提出的加快对CHIPS和科学法案项目进行环境审查的修正案并没有出现在最终法案中。

　　“我认为这是极其短视的，因为这项立法得到了两党的支持，”芯片制造大州亚利桑那州的民主党参议员马克·凯利(Mark Kelly)说。

　　“它在参议院通过了，它允许改革，你会认为这将获得过道另一边人们的大量支持。”

　　事实上，立法者无法就对CHIPS项目的适度许可变更达成一致，这对更大的一揽子计划来说并不是一个好兆头。即便如此，凯利和其他人仍发誓要继续努力。

　　“希望是永恒的，”夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨(Brian Schatz)谈到更大的一揽子计划时说。“但我认为我们还有很长的路要走。”

　　他补充说:“如果有人有能力达成两党协议，那就是乔(曼钦)。”