彼得·福斯特(Peter Foster)终其一生都在培养人际网络,这些人际网络的见解和观点充实了他关于英国退欧的新书。前半部分探讨了英国脱欧“出了什么问题”,后半部分则探讨了对此可以做些什么。
现在的情况是,这个过程正在逆转。正如福斯特所说,这种发展中的康复没有什么是确定的或容易的。但在某些领域,英国将或能够与欧盟走得更近,以扭转近年来的一些危害。
欧盟谈判代表斯特凡·德·林克(Stefaan de Rynck)的一句话可能最能概括英国退欧出了什么问题,福斯特在书中引用了他的话:“英国政府自己玩了一场懦夫游戏。”
我记得当时的英国脱欧大臣戴维?戴维斯(David Davis)在一次晚宴上说的话,他夸夸其谈地宣称,如果欧盟不满足他的谈判要求,英国随时可以用混凝土填满英吉利海峡隧道。欧盟没有,海峡隧道仍然是连接欧洲大陆和英格兰的有效通道。
民意调查显示,英国公众现在非常支持重建与欧洲的密切关系。上周的一项调查要求人们选择该国的首选合作伙伴,44%的人选择欧盟,34%的人选择美国。
尽管受到新冠肺炎疫情的严重影响,但英国脱欧以来的经济表现一直低于平均水平。
在重新加入欧盟之外,还有许多方面需要修补关系
人们认识到,鉴于英国不再参与欧盟单一市场,某些损害是不必要的,但也是不可避免的。举个小例子,上周有消息称,巡演音乐家受到了英国退欧的巨大打击。
一项行业调查发现,43%的受访者表示,欧盟在财务上是不可接受的,而65%的受访者表示,他们收到的欧盟旅游邀请减少了。十分之八的受访者表示,由于分手,他们的收入在过去三年中有所下降。
英国决定重新加入庞大的欧盟范围内的地平线计划(Horizon),该计划为科学研究提供资金,是伦敦重返欧盟的第一步。
自首相苏纳克(Rishi Sunak)上台以来的一年里,伦敦还签署了《温莎框架》(Windsor framework),允许北爱尔兰经济留在欧盟单一市场,同时放宽该省与英国大陆之间的贸易检查。
在重新加入欧盟之外,还有许多方面需要修补关系。
但根本不清楚欧盟是否会欢迎英国重新加入欧盟的努力。毕竟,欧盟挺过了英国脱欧的第一拳,而且在没有英国参与决策的情况下,欧盟在很多方面都更有凝聚力。
话虽如此,双方——甚至许多脱欧派——都会认识到,英国是欧洲的现实。乌克兰战争促进了这种务实的认识,即英国不能简单地成为一个边缘化的生活事实。移民是促成双方合作的另一个因素。
与此同时,专家们正试图弄清楚,如果工党政府在2024年大选中掌权,将意味着什么。对于民主党将如何修复与欧洲的鸿沟,几乎没有人有好的看法。
今年年初,影子内阁外交大臣戴维?拉米(David Lammy)排除了更多可能性,当时他表示,英国不会重新加入欧盟、单一市场或关税同盟。相反,它将有助于解决糟糕的英国退欧问题,并增加贸易。
福斯特说得对,即使工党领袖凯尔?斯塔默(Keir Starmer)赢得大选,他仍将面临保守党脱欧派煽动反对与欧洲合作的威胁。另一方面,他指出,他的欧洲对话者表示,未来的任何新协议都必须包含防止民粹主义回归的保障措施。
总体而言,他们也对整个英国退欧经历感到恼火。
在Horizon的决定之后,还有其他明显的重建领域可以考虑。2020年签署的《欧盟-英国贸易与合作协定》(EU-UK Trade and Co-operation Agreement)规定了一个从未完全建立的伙伴关系理事会。
双方可以尝试创建一个论坛,讨论如何合作。他们可能会就建立欧洲安全理事会(European Security Council)展开谈判,让英国回到这个处于战争状态的大陆面临的重大问题上。
托尼?布莱尔研究所(Tony Blair Institute)提出了让英国经济与欧盟(EU)更紧密结盟的方案。一种选择是通过一项统一战略领域标准的综合性法律。这可能意味着为英国提供进入市场的机会,比如监管严格、增长迅速的电池存储行业。
甚至还有一种可能性:如果北爱尔兰协议对贝尔法斯特如此有利,那么该协议可能会扩展到涵盖整个英国经济。
前首相特蕾莎·梅的“全球英国”理念承诺在脱欧的同时实现商品和服务的自由贸易。相反,即将到来的是英国与欧洲邻国昔日关系的重塑。