●本报告总结并评估了国际原子能机构(IAEA)于2023年9月4日发布的季度报告《根据联合国安理会第2231(2015)号决议在伊朗伊斯兰共和国开展的核查和监测情况》中的信息，包括伊朗遵守《联合全面行动计划》的情况。它还涵盖了国际原子能机构另一份报告《与伊朗伊斯兰共和国的不扩散核武器条约保障协定》的调查结果，该报告也于2023年9月4日发布。

　　●伊朗仍有能力利用40公斤纯度为60%的高浓缩铀(HEU)和3到4个先进的离心级联，在12天内爆发并生产出足够制造核武器的武器级浓缩铀。目前，伊朗只需要其现有60%浓缩铀库存的三分之一。如果伊朗推迟核查人员的进入，国际原子能机构可能很难及时发现这一突破。

　　●在同样的三到四个级联中使用更多剩余的60%浓缩铀库存，以及在其生产规模级联的大部分中使用接近20%浓缩铀库存，伊朗可以在爆发的第一个月内生产足够的武器级铀(WGU)，使总WGU足以制造六枚核武器，或者自2023年5月以来增加一枚。因此，伊朗提高了突破能力，尽管其60%的库存仅小幅增加(见下文)，因为其近20%和不到5%的低浓缩铀库存增加了。

　　●在第二个月，伊朗可以利用其剩余的60%的浓缩铀库存和低于5%的低浓缩铀(LEU)库存的一部分，生产出足够制造另外两枚核武器的WGU。利用剩余的低浓铀含量低于5%(但浓缩铀含量高于2%)的铀储备，伊朗可以在第三个月底前生产出足以制造第九枚核武器的高浓铀，在第四个月底前生产出足以制造第十枚核武器的高浓铀。

　　●总而言之，伊朗可以在一个月内生产出足够制造六枚核武器的WGU，在两个月内生产出八枚，在三个月内生产出九枚，在四个月内生产出十枚。截至8月19日，伊朗储存的60%高浓铀为121.6公斤(铀质量)或179.9公斤六氟化铀质量(六氟化铀质量)。

　　●尽管时间跨度相当，但在最近的报告期内，60%高浓铀的产量约为前一个报告期间的一半。平均产量从9公斤/月下降到4.3公斤/月。

　　●国际原子能机构报告称，从6月中旬开始，伊朗将近60%高浓铀的产量“减少了约三分之二”，这表明在报告期内(5月中旬至8月中旬)，一个月满负荷生产后，两个月减产。

　　●值得注意的是，伊朗直到最近才将其近60%高浓铀的产量翻了一番，当时它于2022年11月开始在福尔多的两个先进离心机级联中浓缩近60%高浓铀。因此，从2022年12月到2023年6月的6个月里，它的月平均产量是前一年的两倍左右，即使在接下来的6个月里完全停止生产60%，它仍有可能达到年产量目标。

　　●国际原子能机构还报告说，伊朗将其近60%的铀储备中的6.4公斤(铀质量)与近5%的低浓缩铀混合，生产出22.2公斤纯度为20%的浓缩铀。因为它没有被降混到天然铀或至少接近5%低浓度，所以降混对突破时间表的影响很小。

　　总体而言，60%的产量下降和降配都没有改善突破情况;事实上，情况更糟了。

　　●伊朗继续通过地上中试燃料浓缩厂(PFEP)和地下福尔多燃料浓缩厂(FFEP)的先进离心级联装置，用5%低浓铀原料生产60%高浓铀;后者包括一个IR-6离心机级联，很容易修改，以改变操作。这一级联是国际原子能机构在2023年1月发现的一种未申报的操作模式的核心。它与另一个IR-6级联相互连接以产生高浓铀，随后，国际原子能机构在级联的产品采样点检测到近84%的高浓铀颗粒。

　　●国际原子能机构“接受了伊朗对这些颗粒来源的解释”，并证实伊朗没有转移已申报的铀，也没有积累纯度超过60%的铀。与此同时，原子能机构寻求增加进入和加强FFEP的核查活动。在2023年5月关于伊朗遵守《核不扩散条约》(NPT)的报告中，国际原子能机构报告说，它在FFEP和PFEP都安装了浓缩监测装置(EMD)，以“监测伊朗生产的高浓铀的浓缩水平”。这些监测仪与《联合全面行动计划》无关，而是根据伊朗与原子能机构达成的全面保障协议安装的。国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在新闻发布会上证实，EMD数据将“实时”通知原子能机构浓缩水平的“另一个振荡或其他情况”。国际原子能机构报告称，“对收集到的数据进行的评估证实，这些系统总体运行良好。”然而，“正在与伊朗讨论调试所需的操作程序的调整和变化[…]。”

　　?伊朗继续将大部分(83%)60%高浓铀库存和近85% 20%浓缩铀库存保存在伊斯法罕燃料板制造厂(FPFP)，伊朗在那里保持了制造浓缩铀金属的能力。伊朗在FPFP储存了如此多的扩散敏感材料，可能不像纳坦兹和福尔多那样受到彻底的监控，这需要加强国际原子能机构的保障措施，以发现并防止转移到一个秘密的浓缩工厂。例如，应该加强检查员的存在和远程摄像机监控。

　　●截至2023年8月19日，据国际原子能机构估计，伊朗拥有535.8公斤20%浓缩铀(U质量和UF6形式)，相当于792.6公斤(十六进制质量)，比470.9公斤(U质量)增加了64.9公斤。伊朗还储存了33公斤(U质量)20%其他化学形式的铀。

　　?FFEP 20%浓缩铀的平均产量略有增加，达到每月13.2公斤(铀质量)或19.6公斤(十六进制质量)。

　　●自2023年2月以来，伊朗安装的先进离心机数量保持相当稳定。目前在纳坦兹和福尔道总共有大约6100台先进离心机，其中大多数部署在纳坦兹燃料浓缩厂(FEP)(见图1和图2)。

　　●包括在纳坦兹和福尔多安装的IR-1离心机在内，已安装的离心机总数约为13,330台。需要指出的是，许多先进的离心机部署后并没有进行铀浓缩，IR-1离心机的铀浓缩能力远不如先进离心机。

　　●在本报告所述期间，伊朗在纳坦兹燃料浓缩厂(FEP)又安装了一个级联IR-4离心机，伊朗现在总共安装了36个级联IR-1离心机，21个级联ir -2离心机，5个级联IR-4离心机和3个级联IR-6离心机。计划再安装7台IR-4级离心机，目前正在安装1台IR-4级离心机。

　　●伊朗没有在FFEP安装任何额外的先进离心机级联，尽管它计划安装多达14台额外的IR-6离心机级联，但它目前正在运行6台IR-1离心机级联和2台IR-6离心机级联。

　　●在这一部署暂停之前，先进离心机的部署从2022年8月到2023年2月激增。据报道，放慢先进离心机的部署和使用这些机器进行浓缩可能是与美国达成非正式核协议的一个条款，尽管这一点未经证实。目前尚不清楚这是否意味着伊朗生产的离心机比预期的要少，这意味着可能存在制造困难，还是将新生产的离心机存放在不受监控的仓库中。

　　?伊朗目前的总操作浓缩能力估计仍保持在每年约19,100个分离工作单位(SWU)，其中仅包括本报告所述期间的级联铀浓缩。截至本报告所述期间，伊朗尚未充分利用其在FEP安装的浓缩能力。

　　?伊朗总体报告的浓缩铀库存减少了949公斤(U质量)，从4744.5公斤减少到3795.5公斤(U质量)(见表1)。这一减少主要是由于铀浓度下降到不到2%，而所有其他库存都在增加。

　　?伊朗近5%低浓铀的库存增加了610.7公斤(铀质量)，达到1950.9公斤(铀质量)或2885.9公斤(十六进制质量)。在FEP下，接近5%低浓铀的平均产量增加，而20%和60%浓缩铀产量的进料率下降。

　　●尽管在本报告所述期间，浓缩铀的数量在2%到5%之间有所增加，但在过去两年半的时间里，伊朗并没有优先储存这种材料。此外，它在浓缩铀粉末厂的建设上也没有取得计划中的进展。浓缩铀粉末厂是一个关键的民用设施，可将浓度低于5%的六氟化铀转化为用于核反应堆燃料的氧化铀粉末。这两种选择与伊朗的说法不一致，伊朗的主要目标是积累4- 5%的浓缩铀，用于核反应堆燃料。相反，伊朗广泛利用这些储备生产了纯度接近20%和60%的浓缩铀，远远超出了伊朗的民用需求。

　　●国际原子能机构报告称，伊朗在解决铀转化设施(UCF)天然铀库存差异方面没有取得进展。国际原子能机构此前曾报告说，伊朗的申报有不足之处，这可能表明，伊朗在21世纪初的核武器计划中，曾在拉维桑-希安核设施使用过未申报的铀，并将其混入UCF库存中。在承认存在分歧后，伊朗坚称这种分歧是“不准确的”和“毫无根据的”，“分歧”是“可以预见的”，“问题被认为已经解决了”。国际原子能机构不同意伊朗的说法。

　　●国际原子能机构报告说，伊朗还没有开始调试阿拉克反应堆，该反应堆现在被称为洪达布重水研究反应堆(KHRR)，或IR-20。伊朗此前告知国际原子能机构，预计该反应堆将于2023年投入使用，并于2024年开始运行，但反应堆的建设工作仍在继续。

　　●国际原子能机构强调，“在两年半多的时间里，伊朗没有提供最新的申报，该机构也未能根据《附加议定书》对伊朗境内的任何地点和地点进行任何补充核查。”

　　●国际原子能机构报告说，在伊朗核相关设施(包括离心机制造和组装场所)安装新的监控摄像头方面没有取得新的进展。伊朗也没有像它在2023年3月的国际原子能机构/伊朗联合声明中所承诺的那样，交出与监控设备和摄像头有关的数据或录像。

　　●监测和监视设备的缺乏，特别是自2022年6月以来，使国际原子能机构怀疑其确定伊朗是否已经或可能转移先进离心机的能力。一个风险是，伊朗可能会秘密积累先进的离心机，将来可以部署在一个秘密的浓缩工厂，或者在宣布的地点爆发。另一个风险是，伊朗将在国际原子能机构不知情的情况下建立更多的离心机制造基地。伊朗已经证明了它有能力将制造设备转移到新的、未申报的地点，这使未来的核查工作进一步复杂化，并增加了伊朗在哪里制造离心机的不确定性。

　　●伊朗拒绝执行其CSA的非自愿性修改准则3.1，令人怀疑伊朗是否会在决定建造新浓缩工厂时立即报告或向国际原子能机构提供设计信息。伊朗正在纳坦兹附近的山区建造一个新设施，那里深埋地下，可能成为一个新的铀浓缩工厂的潜在地点。

　　●国际原子能机构的结论是，“伊朗决定拆除原子能机构以前为与《全面行动计划》有关的监测活动而安装在伊朗的所有设备，这对原子能机构为伊朗核计划的和平性质提供保证的能力产生了不利影响。”

　　●随着伊朗60%高浓铀库存的增加，对伊朗在未申报地点安装先进离心机的担忧也在增加。这种情况正变得越来越令人担忧和可行，因为相对少量的先进离心机级联就足以将60%的高浓铀快速浓缩到武器级。这种混合战略包括转移受保护的高浓铀，以及秘密制造和部署仅三到四个级联的先进离心机。由于伊朗正在制造的先进离心机数量存在更大的不确定性，伊朗很有可能隐藏必要数量的先进离心机，以实现这一设想。

　　●根据《不扩散核武器条约》的另一份报告，伊朗在8月与国际原子能机构进行了讨论，但在解决国际原子能机构关于在瓦拉明和turquez - abad两个地点发现的未申报的核武器活动和未申报的核材料的剩余问题方面没有取得进展。伊朗正在阻挠国际原子能机构。

　　?再加上伊朗拒绝解决未解决的违反安全保障措施的问题，国际原子能机构对伊朗复杂且不断增长的核计划的监测能力大大降低，尤其是在核武器方面。原子能机构发现核材料、设备和其他能力被转移到未申报的设施的能力仍然大大削弱。

　　

　　图1所示。在所有三个浓缩设施安装的先进离心机的总数。据报道，在本季度报告中增加了一个级联IR-4离心机。可以看出，自2023年2月以来，离心机的安装相对较少。

　　

　　图2。部署在纳坦兹燃料浓缩厂的先进离心机总数。在2023年2月至5月的季度报告中，部署率保持不变，在最近的报告期间仅部署了单级IR-4离心机。这些数字表明，伊朗没有做出任何实质性让步，相反，伊朗继续部署先进的离心机，尽管速度比2022年慢得多。

　　1. 安德里亚·斯特里克(Andrea Stricker)是保卫民主基金会(FDD)的副主任防扩散和生物防御项目和FDD研究员。［?]

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