近年来,飙升的房价增加了数百万房主的房产税,促使州议员采取行动减轻负担。
“最大的问题是价格上涨得太快了。爱达荷州共和党众议员蒙克斯(Jason Monks)说:“我认为这就是为什么人们要求减税的原因之一。”
根据房地产巨头Zillow提供的数据,爱达荷州的典型房屋价值从2019年11月的275,852美元增加到今年11月的434,224美元,四年来增长了57%。Zillow追踪房屋价值中间三分之一的平均水平。
房价上涨通常会导致更高的房产税评估,即使在税率保持稳定的情况下,也可能推高税单。这些税率通常是由地方政府设定的,而不是立法机构。但公众的压力迫使包括爱达荷州在内的几个州的立法者利用州盈余收入来减轻财产税的增加。
博伊西所在的艾达县是爱达荷州人口最多的县,蒙克斯和他的同事们在3月份通过的这项措施减免了近1亿美元的财产税。据《爱达荷州首府太阳报》(Idaho Capital Sun)报道,这相当于每户家庭的中位数削减超过500美元。
“我认为它非常成功,”蒙克斯说。“实际上,全州的每个人都获得了税收减免,这也是该法案的目的。”
支持商业的研究组织税务基金会负责州项目的副总裁贾里德·沃尔扎克说,他预计其他许多州——无论是蓝州还是红州——今年都会着手解决这个问题。
沃尔查克说:“实际上,在今年立法机关开会的每个州,财产税减免法案都将被提交。”“这是全国许多立法者首先考虑的问题。”
各州可以制定广泛的财产税政策——比如调整房地产的评估税率。但通常是地方政府,包括学区和市政当局,制定具体的税率,并严重依赖收入来维持日常运营。
全国各地都在努力减免财产税,这引发了一些人的担忧,担心各州可能会做得太过火,危及学区和地方政府的收入。一些政策制定者担心,过于广泛的救济可能会让最富有的业主受益,而牺牲那些最需要的人的利益。
在爱达荷州,议员们不得不推翻共和党州长布拉德·利特尔(Brad Little)的否决,利特尔担心这会危及交通项目的资金,并缩短地方选举日期。否决被推翻后,这位州长表示,他对立法清理工作感到满意,总体上支持房产税改革。
这个问题在美国西部山区尤为明显,因为远程办公给了美国人更多的居住自由,那里的房价飙升。许多富有的工人逃离东海岸和加州,来到山区,推高了房价。
去年12月,蒙大拿州共和党州长格雷格·吉安福特(Greg Gianforte)成立了一个特别工作组,负责提出一项财产税减免计划,供立法者在2025年的下一届例会上审议。最近的立法批准了2023年和2024年高达675美元的财产税退税,但吉安福特表示,该州需要“长期改革,以保持财产税尽可能低。”
在怀俄明州,在立法努力失败后,组织者的目标是将财产税减免措施纳入全州投票。在2024年的会议之前,立法者已经提出了几项替代措施。
在民主党州长贾里德·波利斯(Jared Polis)推动的一项投票倡议失败后,科罗拉多州的立法者将再次试图提供持久的财产税减免,这促使该州在11月的一次特别会议上削减了短期的立法开支。
据《内布拉斯加州审查员报》报道,内布拉斯加州共和党州长吉姆·皮伦提议将州销售税税率从5.5美分提高到7.5美分,提高2美分,以减少当地的财产税。
一般来说,美国的房屋价值每年都在递增。
Case-Shiller全美房价指数是衡量单户住宅平均价格的基准,从上世纪80年代到2020年初,该指数一直在稳步上升。
但这些价值在过去三年里飙升了近40%,远远超过了食品、能源和其他消费品的通货膨胀率。
“因此,他们(房主)可能面临40%以上的房产税。即使把通货膨胀因素考虑在内,这也是一个非常显著的增长,”税务基金会的沃尔查克表示。“他们认识到,他们并没有因为这些额外的税收而得到更多40%或更好的政府。所以公众会强烈抗议。”
这种强烈的抗议在退休和低收入房主中尤为明显,他们往往难以跟上不断上涨的房产税。
“我认为,人们对房产税感到沮丧的主要原因是,他们往往与自己的支付能力脱节,”税收与经济政策研究所(Institute on Taxation and Economic policy)的州政策主任艾丹·戴维斯(Aidan Davis)说。该研究所是一个支持税收政策的研究机构,旨在创建一个“在种族和经济上公平的税收体系”。
与最近一波州所得税削减一样,随着州收入可能开始下降,目前尚不清楚大幅削减财产税能否持续一段时间。
自20世纪70年代以来,几乎每个州都制定了某种形式的财产税限制。一些国家对房屋每年的升值幅度设置了上限。其他州已经推动地方司法管辖区限制利率上涨。
但戴维斯表示,全面削减开支并不一定能为那些最需要帮助的人提供救济。她的组织建议立法者考虑所谓的熔断机制,防止房主和租房者因财产税而负担过重。虽然各项目差异很大,但29个州和哥伦比亚特区已经制定了熔断机制,如果房产税占房主收入的比例过大,就限制房产税。
戴维斯说,财产税通常比其他税种的累退性更强,这意味着财产税在低收入居民收入中所占的比例更大。但熔断机制可以保护那些房价飙升的人,即使他们的收入没有上涨。
爱达荷州的立法者去年将州盈余收入用于资助财产税减免——直接向当地学校系统提供现金,以弥补财产税损失。
该立法还提高了参加该州熔断计划的居民的收入限制和评估估值上限,使更多的老年人、丧偶或残疾房主有资格获得资格。根据州长办公室的数据,去年年底房主的房产税平均降低了18%。
为了阻止当地学校系统增税,该法案削减了四个年度选举日期中最受欢迎的一个,而学校主要依靠这个日期来要求选民增加收入。
这是爱达荷州学校董事会协会反对该法律的一个关键原因。
该协会的政策和政府事务主管奎因·佩里(Quinn Perry)说,爱达荷州的学校系统不仅依靠当地的税收来支付设施成本,还需要支付教师工资、体育和特殊教育等运营费用。
虽然立法者将该法律吹捧为国家对教育的历史性投资,但佩里指出,该州只是交换了学校的资金来源。随着流行病救济的枯竭和经济的不确定性,目前还不清楚减税措施的可持续性。
10月,爱达荷州预算官员宣布,由于销售税和所得税低于预期,州收入比预期水平低了近4000万美元。
佩里说:“我认为这是一个关于可持续性的好问题,因为它实际上需要大量的普通基金资金来支付住房救济。”
11月,德克萨斯州选民以压倒性多数通过了一项宪法修正案,根据该修正案,该州将向学区拨款71亿美元,以便他们降低财产税。该修正案以80%的支持率获得通过,它还将宅基地的免税额提高了一倍,并限制了某些商业房产的财产税增幅。
德克萨斯州参议员贝当古(Paul Bettencourt)说,德克萨斯州以180亿美元的规模实现了美国有史以来规模最大的房产税减税。贝当古与共和党副州长帕特里克(Dan Patrick)共同制定了该计划。
但他说,这也帮助了那些最困难的人:宅地豁免意味着房主不必为他们价值10万美元的房屋纳税,这一条款对低端市场的人来说意义最大。
贝当古说:“这是一项很好的税收政策,但也是一项很好的公共政策,可以让人们住在自己的房子里。”坦率地说,我认为这是一种道德责任。因为在现代社会的各种压力下,你想让尽可能多的家庭留在自己的家里。”
在科罗拉多州,风景从农村牧场社区到蓬勃发展的城市和郊区市场。
财产税可能是一把双刃剑:富有的房主或投资者可以在短短几年内将房价翻倍的房产套现。但是,资金紧张或低收入的房主可能会因为暴涨的估值和税收而面临失去房子的风险。
“我一直在为此挣扎,”民主党众议员马克·斯奈德说。“当你在科罗拉多州遇到各种各样的情况时,真的很难想出一个全州范围的解决方案。”
在去年11月HH提案(Proposition HH)失败后,议员们一直在努力解决这个问题。该提案将在10年内降低房产税率,并免除部分房屋价值的评估。在那个月为期四天的特别会议上,民主党控制的立法机构提供了大约4.3亿美元的财产税减免,但仅限于2023年。
“这是一个短期的解决方案,”民主党众议员克里斯·德格罗伊·肯尼迪(Chris deGruy Kennedy)说。
肯尼迪是去年12月开始研究这个问题的一个特别工作组的成员。该小组还包括地方政府的代表。他说,这些领导人中的许多人希望该州远离房产税率问题。
“国家没有任何财产税收入,为什么要决定地方政府收多少钱?”他说。“我认为这是一个非常有说服力的论点。”
肯尼迪说,他希望确保科罗拉多州的学校和消防区有足够的收入来源,使其运转良好。但他对过于宽泛的税收减免持谨慎态度。
他说:“我要确保,无论我们采取什么措施来提供财产税或租金援助,都是尽可能以最有针对性的方式进行的,这样我们实际上是把钱给了需要的人,而不是全面削减。”
专责小组的目标是在三月向立法会报告其建议。正在竞选州参议员席位的斯奈德说,这应该让立法者有时间在5月会议结束前起草立法。
他说:“如果我们什么都没做,我不会喜欢出去敲门的想法。”