新的研究表明,尽管两年前欧盟采取了更严格的规定,但仍有大量象牙在欧盟境内非法交易。
国际爱护动物基金会(IFAW)今天发布了一份报告,对法国、比利时、荷兰、西班牙、意大利、葡萄牙和德国2023年的在线市场数据进行了研究,题为《网络中的大象:欧盟新规定实施后在线象牙贸易的研究概况》。研究人员通过49个在线市场和拍卖行网站上的831个广告,确定了1330件象牙和疑似象牙物品的销售记录。
只有不到10%的广告提供了可验证的合法性证据,比如证书号码或图片。令人担忧的是,对于规定最为严格的生象牙销售,完全缺乏证据。
IFAW欧盟政策和活动负责人Ilaria Di Silvestre表示:“有了这样的结果,再加上欧盟仍有严格的例外情况,只要出示证明,就允许合法贸易,因此极有可能记录的大部分象牙都是在网上非法销售的。”“欧盟关于象牙贸易的最新规定是向前迈出的重要一步,但我们的研究强调了其中的漏洞以及执行和监督不力。我们必须得到所有利益相关者的额外协调努力,以确保欧盟不会加剧大象偷猎和象牙贩运的全球影响。”
这项研究评估了象牙和疑似象牙的数量,这些象牙来自相关物种,包括大象、河马、海象、鲸鱼、独角鲸和儒艮,这是在欧盟公布象牙贸易新规定两年后的事情。象牙和疑似象牙的广告远远超过其他象牙物种的广告。
2017年,欧盟委员会通过了第一版指南,暂停原料象牙的再出口。2021年12月,欧盟委员会发布了对法规(EC) No 865/2006的修订指南和修正案,该法规从2022年1月起有效禁止大多数形式的象牙贸易。这些规定适用于来自非洲和亚洲象种群的象牙。
这些措施遵循了《欧盟野生动物贩运行动计划——欧盟2030年生物多样性战略》中的承诺,以及一项公众咨询显示,9万名受访者中有90%支持欧盟禁止象牙贸易。
新规例实施后,欧盟内部将不再允许进行未经加工的象牙制品和加工象牙制品的商业贸易,以及进口和再出口加工象牙制品,但需要有关当局审查和签发证书或许可证的极少数情况除外。但是,这些规则大多不具有法律约束力,各会员国必须努力执行这些规则。
IFAW进行了一项类似的研究,分析了英国新《象牙法》生效前后,在线平台和社交媒体上销售的象牙数量。
“英国的研究结果表明,英国具有法律约束力的规定产生了积极的影响。在欧盟,新规定中的许多例外情况以及缺乏明确和具有法律约束力的禁令造成了漏洞,”Di Silvestre警告说。“这种交易在这里仍在发生,而网上执法因技术问题而变得更加复杂,比如要求提供合法性证明。”
Di Silvestre补充说:“我们强烈敦促欧盟委员会和所有成员国致力于建立一个专门的监督机制,以评估修订后的欧盟指南和立法的适当实施情况,同时解决缺点并确保执行。”