新泽西州特伦顿——新泽西州立法者周一投票通过了一项法案,该法案将使政府机构更容易根据该州的公开记录法扣留文件,并将其视为一项现代化法案,将减少暴利企业。
民主党领导的参众两院的委员会批准了这项快速通过的法案。几个月前,参众两院议员即将进行选举,同时,倡导透明度的人士提出抗议,称该法案将加大从政府获取信息的难度。
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反对者包括两名主要的民主党参议员候选人,第一夫人塔米·墨菲(Tammy Murphy)和众议员安迪·金(Andy Kim),以及州公共辩护办公室、妇女选民联盟(League of Women Voters)和美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)。
周一,参议院预算委员会(Senate Budget Committee)的证词持续了数小时,绝大多数是反对该措施的人,尽管也有支持者。
女性选民联盟(League of Women Voters)、美国公民自由联盟(ACLU)和工薪家庭党(Working Families Party)在给立法领导人的一封信中写道:“这是对透明度的攻击,也是新泽西州立法机构令人不安的趋势的一部分,议员们打着‘透明度’的幌子,减少公众获取信息的机会。”
这项措施对新泽西州的《公开公共记录法》(Open Public Records Act)进行了一些修改。该法案始于1975年,旨在向公众提供由州和地方机构创建和维护的记录。
该法案的主要内容是禁止向所谓的数据经纪人或收集和出售政府机构提供的信息的商业利益集团披露任何记录。该法案的支持者给出的例子包括那些寻求狗执照或房地产信息的人。
这些变化包括要求记录保管人编辑他们认为可能导致“骚扰”的识别信息,批评者认为这一要求含糊不清,可能会提供不必要的编辑;它明确解除了机构将记录转换为电子媒介的任何义务;取消对超过一年的记录的即时访问,根据现行法律,保管人“通常必须”允许立即访问显示公共资金使用情况的预算、合同和支付凭证;要求请求者使用他们正在寻求文件的机构创建的表格,而不是目前的情况,机构通常承认通过电子邮件请求文件;并限制披露公职人员的电子邮件和通信,除非有明确的主题和时间框架。
该法案的发起人反驳了该法案旨在限制获取公共记录的说法。
他们说,这项立法是对该法律的必要更新,该法律已有20多年没有进行过全面修改。据发起人说,这也是为了减少地方政府收到的大量申请,尤其是来自商业利益的申请。
“我认为这是OPRA的现代化,”该法案的发起人、预算委员会主席、州参议员保罗·萨洛(Paul Sarlo)说。“我们希望阻止人们在纳税人的背上从OPRA身上牟取暴利。”
颇具影响力的市政联盟(League of Municipalities)的政府事务主管洛里·巴克鲁(Lori Buckelew)说,在某些情况下,市政官员被他们面临的大量记录请求搞得不知所措,他们整个班次都被占用了。该联盟代表该州的城镇。她说,例如,处理和编辑一小时的警察随身摄像头录像可能需要三个小时。
该法案的通过正值阳光周(Sunshine Week),这是一个新闻、公民和其他团体关注公共记录和开放政府重要性的日子。一年前,民主党州长墨菲(Phil Murphy)和民主党控制的立法机构推翻了州竞选财务法,允许提高捐款和支出限制。
前州参议院多数党领袖洛丽塔·温伯格称该法案令人尴尬,并敦促立法者反对该法案。
“这完全是OPRA的内脏,”她在X(前身为Twitter)上发帖说。“应该制止!”请不要让新泽西倒退。”
访问官员的电子邮件和其他公共记录,经常会产生旨在揭示政府运作方式的新闻报道。
例如,2018年,《档案法》披露了一些电子邮件,显示时任州长的政府与一家公用事业公司的高管合作,游说立法者为其核电站提供3亿美元的救助。
这项措施还包括800万美元,用于提供电子记录和该州的政府记录委员会,该委员会听取有关公开记录的争议。
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